十八大代表、29歲的河南商丘市匯豐棉業(yè)公司細(xì)紗工高美麗這樣講述她的一天:早7時,做好早飯,安排好兒子上學(xué)后,騎上電動自行車,15分鐘趕到村里公司上班。下午5時下班回家,婆婆已在做飯,她負(fù)責(zé)輔導(dǎo)兒子做功課。這和6年前在江蘇昆山打工的生活有了很大不同,“那時只有過年才能回家陪陪老人和孩子”。

十八大報告提出,堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。高中畢業(yè)就外出打工的高美麗說:“我看到這一段特別高興。”

在家門口上班,日子過得踏實

在商丘市虞城縣站集鎮(zhèn)西北街村,像高美麗這樣返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有幾百人,陸續(xù)轉(zhuǎn)到村里6家企業(yè)上班。

高美麗的同事姜飛,已經(jīng)搬進(jìn)新落成的沙崗新型農(nóng)村社區(qū)的三室兩廳新居,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)與城里不相上下,而且離工作單位只有2公里。

隨著中國的快速發(fā)展,億萬農(nóng)民工離鄉(xiāng)離土,進(jìn)城務(wù)工,為經(jīng)濟發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。同時,留守兒童和老人、春節(jié)超級擁擠的交通等新的社會問題牽動億萬普通家庭。

中央黨校研究室趙杰博士說,長期以來,許多地方強調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化時,往往顧此失彼,沒有充分考慮農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的利益。此外,一方面工業(yè)化、城鎮(zhèn)化擠占耕地,另一方面青壯勞力外出土地撂荒普遍。

結(jié)合十八大報告,商丘市委書記陶明倫代表談了自己的想法,“推進(jìn)城鎮(zhèn)化,我們實施的是‘雙輪驅(qū)動’戰(zhàn)略。”一方面把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體,搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇,推動產(chǎn)業(yè)集聚,吸納更多的本地農(nóng)民工就業(yè);另一方面,以適當(dāng)就地集中的新型農(nóng)村社區(qū)作為城鎮(zhèn)化的突破口,延伸城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能。“讓農(nóng)民過上城里人一樣的生活。”他說。

高美麗說大道理她說不好,“但能在家門口上班,有穩(wěn)定收入,還能照顧老人和孩子,這樣的日子過得安穩(wěn)踏實。”

新型城鎮(zhèn)化,必須有產(chǎn)業(yè)支撐

新型城鎮(zhèn)化突出的是“新”:即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展,是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。

來自大別山老區(qū)的河南信陽市委書記郭瑞民代表說,傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化多是農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移,進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商。新型城鎮(zhèn)化既要鼓勵和支持異地轉(zhuǎn)移就業(yè),更著眼于積極發(fā)展小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū),注重人口集聚與產(chǎn)業(yè)集聚的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化帶動“打工候鳥”回歸。去年底,信陽市外出務(wù)工經(jīng)商的240多萬人中,有5萬多人攜資回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),總投資額達(dá)148億元,帶動30多萬人就業(yè)。

山東濰坊市高密是諾貝爾文學(xué)獎獲得者莫言的故鄉(xiāng),在一些人口密集、設(shè)施完善、條件便利的居民點,一個個社區(qū)聚集融合區(qū)紛紛建立,完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套齊全。

濰坊市委書記許立全代表說,像高密這樣,濰坊全市已建成農(nóng)村社區(qū)1044個,基本實現(xiàn)了市域全覆蓋,而遍布全市的各類工業(yè)園區(qū)也累計建成了465個,年產(chǎn)值過10億元的園區(qū)達(dá)到61個。

因地制宜,探索新型城鎮(zhèn)化不同發(fā)展模式

十八大報告提出,加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

浙江省金華市委書記陳一新代表認(rèn)為,各地新型城鎮(zhèn)化不應(yīng)有統(tǒng)一模式,而應(yīng)因地制宜,各自謀求突破。從浙江實踐看,下一步城鎮(zhèn)化是新一輪發(fā)展的重要引擎,也是增加有效投資的重要方向,更是改善人民生活、提高生活品質(zhì)的重要內(nèi)容和措施。“但絕對不能學(xué)習(xí)西方那種‘汽車+別墅’攤大餅式的城市化。”他說。

陳一新舉了浙中城市群的例子:在半徑50公里左右的范圍內(nèi),有七八個具有活力的城市,產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補,對整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形成強有力的帶動。

河南省發(fā)展改革委主任張維寧代表說,加快新型城鎮(zhèn)化,讓更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民,新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展才能有空間;推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),提高土地利用效率,新型工業(yè)化發(fā)展才能有保障;推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,城鄉(xiāng)才能有效統(tǒng)籌,農(nóng)村發(fā)展才能和諧。推動信息化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展,是信息化大背景下推動科學(xué)發(fā)展的必然要求,是三化協(xié)調(diào)發(fā)展的“引擎”和“倍增器”。

高美麗有三個愿望,一是家鄉(xiāng)能建更多的工廠,讓更多的農(nóng)民工能在家門口上班,沒有那么多留守兒童、留守老人。二是像她過去一樣外出打工的人,不要受欺負(fù),能學(xué)到本事,能融入當(dāng)?shù)亍Ｈ寝r(nóng)民工進(jìn)了城,在住房、上學(xué)、看病、社保等方面,與城里人享受差不了多少的待遇。

“我相信,不遠(yuǎn)的將來,這些都會實現(xiàn)。”高美麗對此充滿信心和期待。