住房和城鄉建設部部長姜偉新 記者 張偉 攝

昨天下午，十八大新聞中心舉辦第四場記者招待會，住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會、環境保護部、人力資源和社會保障部四個部門的領導介紹了中國民生領域工作情況，并回答記者提問。其中，住房和城鄉建設部部長姜偉新稱，房地產調控政策還不放松，明年預計將建設600萬套保障房。環境保護部部長周生賢稱，中國環保局部有所好轉，但形勢依然嚴峻；今后凡是重大建設項目，都要進行社會風險評估。

房地產調控

房地產市場調控政策仍不放松

2011年初，國務院發布新國八條，對全國房地產業進行調控。隨后，多個省市頒布了房地產調控措施。經過努力，房地產市場調控初顯成效，2011年以來房地產市場總體朝著調控預期方向發展，不合理需求得到遏制，供求關系明顯改善，房價趨于穩定。

住建部此前稱，下一步各地區各部門將繼續貫徹中央部署，做好房地產市場調控工作，不斷完善政策體系，抑制投機投資購房需求，支持居民合理自住需求，鞏固調控成果，促進房地產市場平穩健康發展。

昨天，有記者提問“房地產市場調控政策什么時候放松”，住房和城鄉建設部部長姜偉新回答稱，“房地產市場調控政策現在還沒想放松”。

保障房建設

明年建保障房不低于500萬套

姜偉新介紹，中國城鎮保障性住房的建設進展順利，中央政府定的是“十二五”期間要建設3600萬套城鎮保障性住房，2011年已經開工了1000萬套，今年開工了700多萬套，明年計劃開工數量正在研究當中，“明年不會低于500萬套，有可能在600萬套左右?！?/p>

姜偉新表示，建設保障性住房還有一個重要的問題是大配套的建設問題，如道路、地鐵的建設，學校、衛生室、托兒所等配套設施的建設，也是一個很重的任務。

姜偉新稱，“保障房分配管理是挺難的一件事情”。目前，保障房分配時要求幾次公示，看申請者符不符合規定和要求，最后一次公示仍合格，才能申請保障房。姜偉新說，“就這樣，還有一些不夠標準的混進來”。他說，今后要和多個部門一起努力，盡可能把分配管理工作做得更好。

建設資金監管

保障房建設未現大的資金問題

根據規劃，在“十二五”時期，我國將開工建設3600萬套保障性住房。在如此大量的資金投入和工程建設過程中，如何通過有效的資金監管和犯罪預防，保證保障房建設資金的安全？如何有效地防止“大樓建起來、干部倒下去”等工程腐敗問題？

姜偉新回答稱，在大規模進行的城鎮保障性住房建設過程當中，大的資金問題到現在為止還沒有發生過，但質量問題發生過，“我們還追究過責任，地方的住房城鄉建設部門也追究過企業的責任?！?/p>

姜偉新稱，資金安全到現在為止沒有發生大的問題，不等于今后不出問題，“我們會注意這個問題，防止以后除了其他方面之外再出現資金管理上的問題。”

環境保護形勢

局部好轉但整體形勢依然嚴峻

周生賢表示，就環保工作來講，發達國家一兩百年出現的問題，在我國改革開放以來三十多年的快速發展中就出現了，呈現結構性、疊加性、壓縮性、復合性等特點。他說，中國環境保護狀況可以用四句話來概括：局部有所好轉，總體尚未遏制，形勢依然嚴峻，壓力繼續增大。

周生賢在回答記者關于節能減排的問題時說，“十一五”期間，我國超額完成了減排任務，污染物的濃度下降。圍繞這些污染因子造成的環境質量有所好轉，大家有目共睹。

周生賢介紹，“十二五”在原來控制兩種主要污染物的基礎上變成了控制四種，增加了氨氮和氮氧化物控制。

他稱，實踐證明，正確的經濟政策就是正確的環境政策，“環境上出了問題，就要從經濟政策方面找原因。”今后，環保部門將更多地運用市場的機制和規律，解決節能減排問題。

環境問題

重大建設項目需社會風險評估

近期，寧波PX事件以及四川什邡、江蘇啟東都發生了由環境引起的群體性事件。如何防止和解決由環境問題引發的群體性事件，成為環保部門面對的重大課題。

周生賢昨天表示，“經濟社會發展到一定程度，會出現一些環境問題，這是規律?！碑斍埃袊洕鐣聵I已經大為發展，在環境方面正處在敏感時期。

周生賢稱，中央和國務院已經有了明確規定，凡是重大建設項目，都要進行社會風險評估。“我相信，這些工作落實了，突發性群體性事件會相對減少一些”。

此外，周生賢表示，在環保方面，中國對待臺資和國外企業都一視同仁?！叭绻沁`法的，就得依法來解決；如果是其他方面的問題，屬于什么問題，就相應地采取什么方法來解決。”

建設美麗中國

離開環保談經濟那是竭澤而漁

周生賢在會上表示，探索中國環保新道路是通往美麗中國的一個路標，這是在學習實踐科學發展觀活動中形成的一個共識，就是要堅持在發展中保護、在保護中發展的中國環保新道路。

周生賢說，建設和實現美麗中國是一個系統工程，核心問題是要正確處理經濟發展與環境保護的關系，要盡快改變目前現實生活中存在的重經濟增長、輕環境保護，環境保護滯后于經濟增長，以及單純依靠行政手段來保護環境的傾向。要真正使環境保護融入經濟發展之中，成為應有之意。周生賢說，“離開經濟發展講環保，那是緣木求魚；離開環保談發展經濟，那是竭澤而漁?！?/p>

數說

500萬套

明年保障房建設數量不低于500萬套 2.11%

今年上半年，污染物COD的濃度下降2.11%

今年上半年，污染物二氧化硫的濃度下降2.72%

今年上半年，污染物氨氮的濃度下降1.98%

今年上半年，污染物氮氧化物的濃度下降0.24%