國(guó)家公務(wù)員考試開考 繼續(xù)探索“2+X”模式

2013年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用公務(wù)員考試今日（11月24日）將拉開序幕。去年首次提出的 “2+X”模式在今年繼續(xù)實(shí)行，部分考生將先參加今日下午舉行的專業(yè)科目考試，全部報(bào)考人員將在25日參加公共科目筆試。根據(jù)國(guó)家公務(wù)員局發(fā)布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年度國(guó)考最終報(bào)名人數(shù)預(yù)計(jì)超過150萬，而最火職位競(jìng)爭(zhēng)激烈程度已近“萬里挑一”。

繼續(xù)探索“2+X”模式 或?qū)⒊蔀槌B(tài)

今年“國(guó)考”筆試?yán)^續(xù)探索分級(jí)分類考試，對(duì)銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)的特殊專業(yè)職位，以及非通用語(yǔ)職位實(shí)行“2+X”模式。“2”是指公共科目考試的行政職業(yè)能力測(cè)試和申論考試，“X”是指專業(yè)科目考試或者外語(yǔ)水平測(cè)試。

今年非通用語(yǔ)職位的部門由過去的中聯(lián)部、外交部、教育部、商務(wù)部、文化部、對(duì)外友協(xié)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)這7個(gè)部門增加為現(xiàn)在的12個(gè)，增加的5個(gè)部門為：科技部、國(guó)家旅游局、國(guó)家外國(guó)專家局、中央編譯局、外交學(xué)會(huì)。

去年只有報(bào)考中國(guó)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)特殊專業(yè)職位需參加專業(yè)考試，今年報(bào)考中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)特殊專業(yè)職位的考生也需要參加專業(yè)考試。

有分析認(rèn)為，這一模式將在未來成為公務(wù)員考試常態(tài)，雖然目前還主要針對(duì)銀監(jiān)會(huì)等專業(yè)性較強(qiáng)單位，但是不排除未來會(huì)進(jìn)一步推廣到所有崗位的可能性。

報(bào)考上述12個(gè)單位非通用語(yǔ)職位的外語(yǔ)水平測(cè)試，以及銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)特殊專業(yè)職位的專業(yè)科目考試，將在今日下午舉行。

公共科目筆試將于11月25日在全國(guó)范圍內(nèi)同時(shí)舉行。其中，上午9:00—11:00進(jìn)行行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)考試，下午14:00—16:30進(jìn)行申論考試。

國(guó)考熱未現(xiàn)降溫 冷熱不均仍嚴(yán)重

今年的“國(guó)考”招錄共有140多個(gè)中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的單位參加，計(jì)劃招錄20339人，比去年增加約2000人，招錄規(guī)模再創(chuàng)新高。而據(jù)官方公布數(shù)據(jù)顯示，截至10月24日18時(shí)報(bào)名結(jié)束，共有138.3萬人通過資格審查，還有14.3萬人正由招錄機(jī)關(guān)進(jìn)行資格審查。

從近年報(bào)名情況看，鑒于報(bào)考條件增加和就業(yè)環(huán)境觀念變化等原因，國(guó)考已經(jīng)連年“降溫”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年國(guó)考報(bào)名資格審查合格人數(shù)達(dá)到144萬人，2011年則降至141萬人，2012年更是降至133萬。而今年，即便不是最終數(shù)據(jù)，通過審核的人數(shù)也已經(jīng)超過去年，國(guó)考再次出現(xiàn)“升溫”現(xiàn)象。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，最火職位競(jìng)爭(zhēng)激烈程度已近“萬里挑一”。

專家分析稱，今年招考人數(shù)增長(zhǎng)或系報(bào)考人數(shù)再度走高的一大原因。人社部新聞發(fā)言人尹成基則指出，“公務(wù)員作為一個(gè)職業(yè)，具有事業(yè)發(fā)展空間，在國(guó)家現(xiàn)在就業(yè)的總體壓力比較大的情況下，考生報(bào)考積極性比較高。”有人則貶斥，稱畢業(yè)生扎堆報(bào)考公務(wù)員反映出就業(yè)觀念的狹窄，將對(duì)未來社會(huì)人才結(jié)構(gòu)造成嚴(yán)重影響。

此外，與部分職位“報(bào)考過熱”形成鮮明反差的還有數(shù)量較多的“零報(bào)考”職位。從這些被考生“冷眼相對(duì)”的“零報(bào)考”職位，可以看出除了“傳統(tǒng)冷門”職位外，歷年較為“搶手”國(guó)稅部門的相關(guān)職位也有不少在列。而探究這些冷門職位的特點(diǎn)，或是職位限制條件較多，或是地處邊遠(yuǎn)地區(qū)。

對(duì)于今年的考試競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，也有專家認(rèn)為，或存在“虛高”成分，部門職位的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)度并沒有數(shù)據(jù)顯示的那樣激烈，“去年報(bào)名通過資格審核的人數(shù)是133萬，之后繳費(fèi)考生有113萬，實(shí)際參加筆試的人數(shù)又降到90萬。”

首次點(diǎn)名要大學(xué)生村官 職位多現(xiàn)“苦差事”

從今年的招錄職位分析，本次“國(guó)考”進(jìn)一步加大了基層工作經(jīng)歷人員的考錄力度，并首次點(diǎn)名要求招錄大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員。招考公告首次明確，中央直屬機(jī)構(gòu)市(地)級(jí)職位、縣(區(qū))級(jí)及以下職位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)，拿出10%左右的計(jì)劃專門用于招錄服務(wù)期滿、考核合格的大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員。

今年“國(guó)考”向基層人員傾斜政策明顯，既進(jìn)一步加大基層工作經(jīng)歷人員的考錄力度，又分配了計(jì)劃名額給服務(wù)基層項(xiàng)目人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共1417個(gè)職位供大學(xué)生村官等選擇，約占職位總數(shù)的11%。同時(shí)，國(guó)家還鼓勵(lì)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生報(bào)考縣級(jí)以下機(jī)關(guān)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)研究室主任，華圖教育集團(tuán)首席申論研究與培訓(xùn)專家鐘君認(rèn)為，到基層就業(yè)是國(guó)家一直以來的政策導(dǎo)向，雖使許多應(yīng)屆生感到不公平，但辯證地看，為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍多層次、有梯度發(fā)展，這種選拔對(duì)國(guó)家人才發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略來說是公平的，這就需要考生長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。

今年的招錄職位一經(jīng)發(fā)布，所謂的“史上最苦金飯碗”話題也立即受到廣泛熱議。在2013年中央黨群以及中央行政機(jī)關(guān)中，有不少“苦差事”，這類職位多標(biāo)明“常年出差”、“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”、“條件艱苦”、“節(jié)假日加班”等字樣，以顯示工作性質(zhì)的“艱苦卓絕”。

比如，中央紀(jì)委所招的紀(jì)檢監(jiān)察職位，均標(biāo)明“常年出差”，中央黨校辦公廳職位則標(biāo)明“職位需要晚上值班”；水利部國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室所招一職位標(biāo)明“需常赴搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，條件艱苦，適合男性”；國(guó)家海洋局極地考察辦公室政策與規(guī)劃處主任科員則要求“具備長(zhǎng)期出海的身體條件，需經(jīng)常赴南北極工作，最長(zhǎng)工作在17個(gè)月以上”……

國(guó)家公務(wù)員局考試錄用司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過這些措施，將為青年大學(xué)生樹立到基層一線鍛煉成長(zhǎng)的良好導(dǎo)向，吸引更多的高校畢業(yè)生投身基層，建功立業(yè)，也為基層黨政干部隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備重要力量。

2013年國(guó)家公務(wù)員成“最苦金飯碗”在專家眼中卻非偶然。華圖教育公務(wù)員考試研究專家邵君怡認(rèn)為，公務(wù)員崗位向基層傾斜是近年趨勢(shì)，而今年表現(xiàn)明顯是因?yàn)楣珓?wù)員職位表說明得越來越詳細(xì)。

“公務(wù)員并不是人生的最完美選擇，公務(wù)員只是選擇之一；公務(wù)員不是‘金飯碗’，公務(wù)員只是一個(gè)‘飯碗’而已。”鐘君提醒考生要摒棄功利心態(tài)。

對(duì)考試作弊“零容忍” 試考、棄考算不誠(chéng)信

人社部新聞發(fā)言人尹成基日前表示，近年來個(gè)別考生作弊或者考錄人員舞弊的問題都得到了及時(shí)、嚴(yán)肅的查處，但是公務(wù)員管理機(jī)關(guān)對(duì)出現(xiàn)這種情況堅(jiān)決采取“零容忍”的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，就嚴(yán)肅、依法、依規(guī)查處一起。

根據(jù)規(guī)定，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響惡劣的，如串通作弊或有組織作弊、替考等，給予終身不得報(bào)考公務(wù)員的處理；情節(jié)嚴(yán)重的，如惡意注冊(cè)報(bào)名信息，抄襲或協(xié)助抄襲，給予5年內(nèi)不得報(bào)考公務(wù)員的處理；情節(jié)較輕的，如提供虛假報(bào)名信息，在答卷(答題卡)上作特殊標(biāo)記等，給予取消本次報(bào)考資格或者該科目(場(chǎng)次)考試成績(jī)無效的處理。

據(jù)悉，有關(guān)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)錄用考試安全管理。加強(qiáng)與公安、工信、教育、衛(wèi)生等部門的合作，加大防作弊技術(shù)和手段的應(yīng)用力度，營(yíng)造安全考試環(huán)境；不斷完善公務(wù)員錄用違紀(jì)違規(guī)人員信息庫(kù)，建立健全公務(wù)員錄用報(bào)考者誠(chéng)信檔案。

國(guó)家公務(wù)員局考試錄用司負(fù)責(zé)人日前就考生誠(chéng)信報(bào)考問題專門做了解答，稱每年都會(huì)提到的“誠(chéng)信報(bào)考”今年將“動(dòng)真格”：將“打擊非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和助考作弊集團(tuán)”，并“對(duì)公示或備案后放棄錄用資格的人員采取一定約束措施”。

與往年不同，今年對(duì)“試考”、騙考、棄考等行為有明確的處理辦法。國(guó)家公務(wù)員局此前發(fā)布《誠(chéng)信報(bào)考，從我做起——致廣大參加公務(wù)員錄用考試的考生》公開信，明確提醒考生勿弄虛作假騙取資格，勿“試考”浪費(fèi)資源。今年起，考生的這些行為將記入公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)與誠(chéng)信檔案庫(kù)。

國(guó)家公務(wù)員局考試錄用司負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)，對(duì)已經(jīng)確認(rèn)參加面試卻在面試當(dāng)天臨時(shí)棄考、在報(bào)到環(huán)節(jié)提出放棄報(bào)考職位等此類構(gòu)不成違紀(jì)違規(guī)的行為，將納入公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)與誠(chéng)信檔案庫(kù)。“公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)與誠(chéng)信檔案庫(kù)”已經(jīng)建成并投入使用，記錄在案者將無法參加此次國(guó)考報(bào)名，也都將記入此誠(chéng)信檔案庫(kù)。

據(jù)媒體報(bào)道，誠(chéng)信檔案庫(kù)建于2008年，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，并且每年更新。中央機(jī)關(guān)和各地在組織公務(wù)員錄用考試時(shí)，會(huì)將報(bào)名人員信息與檔案庫(kù)中的人員信息進(jìn)行比對(duì)，使在任何公務(wù)員錄用考試中有違紀(jì)違規(guī)行為并仍處于禁考期的考生都不能報(bào)考，確保考試的嚴(yán)肅性。同時(shí)，招錄機(jī)關(guān)也將考生是否在檔案庫(kù)中有不誠(chéng)信行為記錄作為重要的誠(chéng)信參考。

針對(duì)“試考”現(xiàn)象，鐘君表示，國(guó)考是一個(gè)系統(tǒng)工作，既有國(guó)家公務(wù)員局的組織領(lǐng)導(dǎo)，又有勞動(dòng)人事保障部的組織協(xié)調(diào)，還有各個(gè)用人單位部門的協(xié)調(diào)，是個(gè)非常大的工作。不僅關(guān)系到學(xué)歷學(xué)位的認(rèn)證，還關(guān)系著整個(gè)國(guó)家人才使用的導(dǎo)向，關(guān)系著國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，它也是一個(gè)非常嚴(yán)肅的考試，“大量試考的存在就浪費(fèi)了大量的人力物力，就把國(guó)考資源給浪費(fèi)了。”(完)

重要時(shí)間點(diǎn)提示：（僅供參考，具體考試時(shí)間請(qǐng)遵照國(guó)家公務(wù)員局相關(guān)通知）

11月24日14時(shí)至16時(shí)：7個(gè)非通用語(yǔ)職位外語(yǔ)水平測(cè)試，銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)、證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)特殊專業(yè)職位專業(yè)考試。

11月25日：9:00～11:00考《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》，14:00～16:00考《申論》。

2013年1月上旬：查詢公共科目筆試成績(jī)、最低合格分?jǐn)?shù)線和進(jìn)入面試人員名單。（肖媛媛）