第23屆中美商貿聯委會12月18-19日在美國華盛頓舉行，中共中央政治局常委、國務院副總理王岐山率團赴美，與美國代理商務部長布蘭克和貿易代表科克共同主持會議。這表明了中國政府對中美經貿關系的重視，也凸顯了中美商貿聯委會在促進經貿合作方面的重要性，及在穩定中美關系方面的作用。

中美商貿聯委會作為中美兩國最早建立、也是最高層次的經貿磋商機制，長期以來在促進雙邊經貿合作乃至中美雙邊關系中發揮了重要而實際的作用，是討論和解決兩國具體經貿問題的建設性平臺，對擴大與深化雙邊經貿合作、維護中美經貿關系穩定發揮了關鍵的作用。當然我們不可能指望通過一次會談就解決中美經貿方面的所有問題，但至少該機制的存在本身即表明對雙方經貿關系的掌控性，它在建立和鞏固中美互信、擴大雙方經貿合作方面發揮了不可替代的重要作用。雖然雙方在聯委會上的關注焦點并不完全相同，例如本屆聯委會，中方的關注包括中國企業赴美投資、美對華高技術出口管制政策、貿易救濟調查、知識產權糾紛等方面問題，而美方的關注包括促進對華出口、知識產權保護、市場開放、產業政策、農產品對華出口等問題。近幾屆聯委會，雙方就廣泛議題進行了磋商，并在多個領域達成諸多重要共識，如知識產權、能源、環境、反對貿易保護主義等。

今年，在中美兩國高層換屆選舉后舉辦的本次商貿聯委會，具有承前啟后的重要意義。此前，美國部分人士對中國的開放環境提出了某些質疑。此次王岐山副總理在18大后首次出訪，或許會對中國的開放做出更為有力的表述，為兩國的經貿合作增信釋疑。18大報告中明確提出：“必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。”中國進一步擴大開放離不開與美國的合作，美國也需要對中國資本保持開放，從而實現其擴大就業、經濟增長的目標。新形勢下，雙方加強經貿合作的迫切性正在上升。

目前中美互為第二大貿易伙伴。2011年，中美雙邊貨物貿易總額4467億美元，是1979年建交時的170多倍；服務貿易總額為380億美元；截至目前，美國對華實際投資近700億美元, 我國對美國的投資存量接近100億美元，中國仍是美國國債第一大持有國。中美兩國經濟上相互依賴，利益上高度交織，美仍將是我國最大的單一出口市場，而我國將是其出口拉動經濟戰略中最重要的外部環節。中美經貿關系在兩國整體雙邊關系中發揮了積極、正面的作用，未來中美經貿關系將保持總體穩定。同時要看到，在不斷擴大的貿易總量中，貿易糾紛也是兩國經貿關系中的正常現象。但應嚴格遵守世貿的規則并限制在技術層面上來處理，而不應把兩國經貿問題政治化，為美國國內政治服務，雙方經濟關系還是應排除制約兩國經濟發展的一些非經濟因素。求同存異，通過這種協商合作的平臺，擴大共識、推進合作，同時用建設性的態度解決雙方之間的差異。

坦率地講，中美之間存在著合作與競爭，但互利雙贏性仍是中美經濟合作的最主要特征，雙方應努力解決發展中的問題，積極尋求并擴大共同利益。中美兩國經濟發展階段不同，在自然資源、人力資源、市場、資金、技術等各方面具有很強的互補性，中美經濟關系的穩定健康發展符合兩國長遠利益。另一方面，中美兩國經濟模式都面臨轉型的動力：金融危機使得美國重新審視出口在其經濟增長中的作用，中國逐漸向內需拉動增長模式轉型將使美國獲益，也有助于中國改善當前中美經濟關系中存在的“不平衡”、“低層次”和“被動型”格局。適當調整彼此政策，進行良性的大國間合作，抓住深化經貿合作的重要機遇期，推動互利共贏的中美經貿關系持續健康發展，這對雙方經濟增長與結構調整都有好處。

正是因為中美經貿關系對彼此來說都太重要了，也正是由于存在著包括商貿聯委會在內的磋商解決機制這樣的重要平臺，中美經貿關系和相互依存度將進一步深化，中美經濟關系發展前景廣闊。中美兩國在農業、能源、科技、教育、環境、旅游、金融等貿易之外的各領域合作也將不斷拓展，并給兩國民眾創造更多福利。同時，作為全球最大的兩個經濟體和全球經濟增長最重要的兩個引擎，中美經濟關系已遠遠超出雙邊范疇，兩國在雙邊經貿關系之外的領域，如穩定國際經濟秩序、促進世界經濟復蘇、完善國際治理體系、維護多邊貿易體制、推進經濟結構調整、深化經貿科技合作、發展清潔能源產業、減少溫室氣體排放等方面，合作空間巨大，不但符合兩國的共同利益，對維護全球經濟穩定發展也具有重要意義。（商務部國際貿易經濟合作研究院院長 霍建國研究員）