筑牢拒腐防變思想道德防線——黨的十七大以來反腐倡廉宣傳教育工作綜述

宣傳教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。黨的十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視反腐倡廉宣傳教育工作，作出了一系列重要論述和部署。胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉工作必須從思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)抓起，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。中央紀(jì)委歷次全會(huì)都對加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作提出明確要求。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央和中央紀(jì)委的要求，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的部署，組織開展了一系列有特色、有影響的宣傳教育活動(dòng)，取得了明顯成效，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展提供了有力的思想輿論支撐。

大力開展反腐倡廉宣傳，營造良好輿論氛圍

黨的十七大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)反腐倡廉形勢任務(wù)宣傳、成果宣傳和典型宣傳，增強(qiáng)了廣大黨員干部反腐倡廉的信心和決心，營造了良好輿論氛圍。

——深入宣傳中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的方針政策、決策部署和重大舉措。制作《貫徹黨的十七大精神學(xué)習(xí)黨章輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)》等專題片，編寫《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問題》等通俗讀物，協(xié)調(diào)新聞媒體加大宣傳報(bào)道力度，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)中央精神、正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉形勢。大力宣傳各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、災(zāi)后恢復(fù)重建、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定等政策措施開展監(jiān)督檢查情況，推動(dòng)了中央重大決策部署的貫徹落實(shí)。廣泛宣傳《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)，增強(qiáng)了廣大黨員干部的法紀(jì)意識(shí)。

——廣泛宣傳反腐倡廉成果經(jīng)驗(yàn)。圍繞紀(jì)念改革開放30周年、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年、建國60周年、建黨90周年等重大節(jié)慶活動(dòng)，攝制《光輝的歷程》、《熱血忠誠》等電視專題片，編寫《輝煌歷程——黨的紀(jì)律檢查工作30年》等重點(diǎn)圖書。各地區(qū)各部門組織文藝演出、知識(shí)競賽、成果展覽等活動(dòng)，集中展示反腐倡廉工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。

——大力宣傳紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進(jìn)典型。精心組織全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者事跡宣傳活動(dòng)，深入宣傳以王瑛、陳超英、楊正超、姜瑞峰、李彬、沈長瑞等為代表的紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)典型，拍攝電視專題片《用生命鑄就忠誠》、電視劇《遠(yuǎn)山的紅葉》、電影《老百姓是天》、《北極雪》等，精心組織話劇《紅葉旅途》全國巡演，展現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

扎實(shí)開展反腐倡廉教育，夯實(shí)廉潔從政思想基礎(chǔ)

各地突出抓好理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政教育，創(chuàng)新教育理念，探索實(shí)踐新的教育方式方法，反腐倡廉教育的針對性、有效性進(jìn)一步提高。

——制定《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》。中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委、中央組織部、中央宣傳部《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》。系統(tǒng)提出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、措施、方式、方法和保障機(jī)制，為反腐倡廉教育科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)深入開展廉潔從政教育。開展“堅(jiān)持勤政廉政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”、“以人為本、執(zhí)政為民”等主題教育活動(dòng)，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德教育，把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育融入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，納入各級黨校、行政學(xué)院和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)安排，推動(dòng)各級黨委（黨組）把反腐倡廉理論政策和決策部署作為理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課，分級舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題班，組織學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育讀本》，引導(dǎo)教育領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立拒腐防變的思想道德防線。

——有效開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。注重挖掘勤廉兼優(yōu)典型，會(huì)同有關(guān)部門宣傳楊善洲、沈浩、郝萬忠等一批重大先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)和示范教育作用。運(yùn)用典型案例剖析、案件通報(bào)、違紀(jì)違法人員現(xiàn)身說法、觀看電教片等多種形式開展警示教育，引導(dǎo)黨員干部勤廉從政。扎實(shí)推進(jìn)崗位廉政教育，一些地方建立健全分類分崗分層教育制度、編寫崗位廉政教育叢書、開發(fā)崗位廉政教育信息系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)干部防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。

——建設(shè)一批反腐倡廉教育基地。深入挖掘各類博物館、紀(jì)念館（地）、革命舊址、歷史文化名勝所蘊(yùn)涵的豐富廉政資源，建設(shè)了一批廉政教育基地。中央紀(jì)委、監(jiān)察部命名了第一批50個(gè)全國廉政教育基地，各省（區(qū)、市）共命名省級廉政教育基地287個(gè)、市級廉政教育基地1159個(gè)，為黨員干部接受廉政教育提供了有利條件。

深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，形成廉榮貪恥的社會(huì)風(fēng)尚

黨的十七大以來，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央的決策部署，廉政文化建設(shè)蓬勃開展。

——制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，廉政文化制度機(jī)制建設(shè)不斷深入。中央紀(jì)委、中央宣傳部、監(jiān)察部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，明確了廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要指導(dǎo)文件。

——廉政文化“六進(jìn)”有序開展。全國婦聯(lián)、全國總工會(huì)、教育部、國資委、農(nóng)業(yè)部、民政部等單位，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下發(fā)專門意見，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)和社區(qū)廉政文化活動(dòng)、青少年廉潔教育、廉政文化下鄉(xiāng)、廉潔從業(yè)教育、家庭助廉教育，推動(dòng)廉政文化進(jìn)入機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭等，廉政文化建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。

——推進(jìn)廉政文化陣地建設(shè)。開展廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，建立省級廉政文化建設(shè)示范基地2071個(gè)，確定14個(gè)全國廉政文化建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，制定了聯(lián)系點(diǎn)工作暫行辦法。一些地方修建廉政文化廣場、街區(qū)或廉政主題公園，建設(shè)與自然人文景觀協(xié)調(diào)統(tǒng)一、與紅色旅游資源相互輝映、與革命傳統(tǒng)教育基地有機(jī)融合的廉政文化場所。

——廉政文化產(chǎn)品日益豐富。組織開展以反腐倡廉為主題的文化作品創(chuàng)作活動(dòng)，推出一大批弘揚(yáng)廉潔價(jià)值理念、思想性和藝術(shù)性俱佳的文學(xué)、影視、曲藝、戲劇等優(yōu)秀作品。舉辦全國廉政文化繪畫書法展覽、全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播、全國廉政公益廣告創(chuàng)意征集等活動(dòng)，一些地方舉辦廉政楹聯(lián)大賽、視頻展播、演講比賽、歌詠比賽等，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。

大規(guī)模培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部，大幅度提高隊(duì)伍素質(zhì)

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央關(guān)于“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)”的要求，不斷加大干部教育培訓(xùn)工作力度，培訓(xùn)渠道逐步拓展，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

——加強(qiáng)制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)干部培訓(xùn)工作。中央紀(jì)委、監(jiān)察部制定了《2009—2013年全國紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，召開全國紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作座談會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策指導(dǎo)、理順培訓(xùn)管理體制，統(tǒng)籌抓好各級各類紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)。

——以紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)實(shí)施大規(guī)模培訓(xùn)。舉辦中央紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討班，先后對全國近2000名縣紀(jì)委書記、近400名市級紀(jì)委書記和800余名市轄區(qū)紀(jì)委書記進(jìn)行集中培訓(xùn)；各省（區(qū)、市）普遍開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、街道紀(jì)工委書記、國有企業(yè)紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）集中培訓(xùn)，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部五年輪訓(xùn)一遍的任務(wù)基本完成。

——加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。創(chuàng)建中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院，提升了紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)工作正規(guī)化、科學(xué)化水平；中央紀(jì)委、監(jiān)察部北戴河培訓(xùn)中心、杭州培訓(xùn)中心堅(jiān)持“專業(yè)化教學(xué)、科學(xué)化管理、人性化服務(wù)”培訓(xùn)理念，教學(xué)質(zhì)量和管理水平穩(wěn)步提升。黨的十七大以來，“一學(xué)院兩中心”共培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部8.6萬多人次。建立中央紀(jì)委、監(jiān)察部機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)師資庫，開發(fā)師資庫信息管理系統(tǒng)。組織編寫一批紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)新教材，紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)教材體系逐步完善。

——積極探索培訓(xùn)新方式、新渠道。整合境外培訓(xùn)資源，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)出國（境）培訓(xùn)，2008年以來，中央紀(jì)委、監(jiān)察部共組織出國（境）培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部350余人次。一些地方開展紀(jì)檢監(jiān)察干部在職自學(xué)和知識(shí)測試，建立跨地區(qū)協(xié)作培訓(xùn)機(jī)制，把紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)納入黨校主體班次，利用高校資源開展教育培訓(xùn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)渠道不斷拓展。

加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作，營造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境

中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新形勢，加大工作力度，改進(jìn)方式方法，反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作不斷取得新進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境不斷凈化改善。

——加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集研判報(bào)送。召開全國反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作座談會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，對進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作作出部署。建立全國輿情信息工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集研判，及時(shí)報(bào)送網(wǎng)上輿情信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要參考。

——加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和網(wǎng)上宣傳。積極辦好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站，中央和地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站普遍開設(shè)了反腐倡廉專欄、專頁。圍繞反腐倡廉重大主題和網(wǎng)上熱點(diǎn)，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，舉辦“紀(jì)委書記在線訪談”、“反腐倡廉在線訪談”等活動(dòng)，一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開通政務(wù)微博、廉政手機(jī)報(bào)等，搭建了信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)宣傳及與網(wǎng)民溝通交流的新平臺(tái)。

——及時(shí)核查網(wǎng)絡(luò)輿情反映的案件線索。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)核查網(wǎng)絡(luò)輿情反映的案件線索，及時(shí)發(fā)布受理情況及處理結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一批網(wǎng)絡(luò)曝光的違紀(jì)違法案件得到及時(shí)查處，受到公眾和廣大網(wǎng)民的好評。

——注重網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機(jī)制制度建設(shè)。制定《反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息報(bào)送辦法》，建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作聯(lián)席會(huì)議制度。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配備專司反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情工作人員，提供必要工作設(shè)備。開展反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機(jī)制研究，形成了一批研究成果，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作長效機(jī)制建設(shè)提供了參考。