一個發人深省的現象是，在大部分投資者虧損的市場上，一些人卻靠著欺詐、內幕交易、操縱股價等大賺特賺。

“如果一個市場不能讓規規矩矩的投資人賺錢，反而是不違法違規就不賺錢，那一定是存在重大的制度缺陷。”易敏利說。

發行和退市已經成為當前股市中最受爭議的環節。委員們提供的數據顯示，納斯達克股市三年上市公司數減少13．08％，而中國股市21年間退市公司僅占上市公司總數的1．82％，很多企業死而不僵。

“一些劣質上市公司因有重組預期和‘殼價值’而被高估炒作，破壞了股市功能；一些投資掮客通過不正當手段提前從權力內部獲取上市公司信息并高價賣給投資者；一些上市公司高價收買基金經理、專家為其吹噓，制造股市泡沫。”九三學社中央在發言材料中痛數當前股市存在的弊端，并認為若舉措不到位，有可能惡化為民生等問題。

近期，證監會力推上市公司分紅，提倡長期投資和價值投資，推動養老金入市，以期盡快將股市引上健康發展的軌道。代表委員認為，股市頑疾非大力改革不能解決，監管層抓住了問題的核心，改革大方向是對的，但股市問題復雜，牽一發而動全身，任何改革都須謹慎，千萬不要使改革措施成為急就章。

全國政協委員、中央財經大學證券期貨研究所所長賀強說，上市公司給投資者分紅是天經地義的事情，我們不能強制上市公司分紅，但是可以制定制度鼓勵和引導上市公司分紅。

“證監會建議將社保資金結余、住房公積金和財政盈余投資于股市，這雖能暫時緩解股市困境，卻有風險。只有通過改革克服制度缺陷，才能從根本上推進股市的健康發展。”九三學社中央認為。

代表委員們建議，資本市場改革要找準路徑，分層次地謹慎改革，推進股票發行機制的市場化，實施嚴厲的退市制度，加快證監會職能從“管制”向真正“監管”的轉變。

“只要深化制度改革，股市定能促進經濟與民生的良性互動，并成為實現中央決策，增加公民財產性收入的有效途徑。”易敏利說。

來源：新華網 編輯：馮媛