（五）積極穩妥推動城鎮化健康發展。按照推進主體功能區建設的要求，著力構建與我國國情相符合的城市空間格局。遵循城鎮化的客觀規律，堅持科學規劃、合理布局、城鄉統籌、節約用地、因地制宜、提高質量。特大城市和大城市合理控制規模，充分發揮輻射帶動作用；大中小城市和小城鎮、城市群要科學布局，與區域經濟發展和產業布局緊密銜接，與資源環境承載能力相適應，增強產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能。提高城市建設和管理科學化水平，要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。系統完善城市基礎設施，促進城市網絡化、智能化、個性化發展，改善人居環境質量。抓緊落實已經出臺的政策，鼓勵各地因地制宜進行探索，解決好符合條件的農業轉移人口進城落戶問題。加快推進戶籍制度、土地管理制度、社會管理體制和相關制度改革，逐步實現城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。（發展改革委、財政部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、農業部、工業和信息化部、交通運輸部、文化部、林業局、能源局、文物局等負責）

　　（六）做好召開全國城鎮化工作會議準備工作。研究提出提高城鎮化質量，積極引導城鎮化健康發展的指導思想、重大方針、主要任務和政策措施。（發展改革委會同有關部門負責）

　?。ㄆ撸┌l揮消費和投資在擴大內需中的作用。在提高消費能力、穩定消費預期、增強消費意愿、改善消費環境上下功夫，不斷提高消費對經濟增長的拉動力。選準方向、優化結構、提高投資的質量和效益。（發展改革委、工業和信息化部、商務部、財政部、人民銀行、國資委、質檢總局、旅游局等負責）

　?。ò耍┥罨萍俭w制改革。推動科技與經濟緊密結合，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。注意發揮企業家才能，加快科技創新，加強產品創新、品牌創新、產業組織創新、商業模式創新。加快實施國家重大科技專項，加強共性關鍵技術研發平臺建設。鼓勵和支持企業牽頭實施產業目標明確的國家重大科技項目，瞄準關系全局和長遠發展的戰略必爭領域，加強基礎研究、前沿先導技術研究。健全科技資源開放共享機制，完善支持科技發展和成果應用轉化的財稅、金融、產業技術和人才政策，研究實行普惠的企業研發費用稅前加計扣除政策。創造公平開放的創新環境。完善科研經費管理、科技人才評價和獎勵制度。最大限度地調動廣大科技工作者的積極性、主動性，激發全社會的創新活力。（科技部、發展改革委、財政部、教育部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、農業部、商務部、國資委、稅務總局、僑辦、中科院、工程院、自然科學基金會、國防科工局、中國科協等負責）

　?。ň牛┘涌飚a業結構調整。優化資源配置和產業布局，解決核心技術缺乏、產品附加值低的問題，解決低水平重復建設和地區產業結構趨同的問題。加快改造提升傳統產業，大力發展高新技術產業，提高產品質量和市場競爭力。加強政策引導，鼓勵企業跨行業跨區域跨所有制兼并重組，利用市場倒逼機制促進優勝劣汰。以擴大國內市場應用、重要關鍵技術攻關為重點，推動戰略性新興產業健康發展。積極推動信息化和工業化融合，加快建設新一代信息基礎設施，促進信息網絡技術廣泛應用。堅持生產性服務業和生活性服務業并重，現代服務業和傳統服務業并舉，進一步發展壯大服務業。加強新能源和可再生能源、綜合運輸體系、城鄉公共基礎設施建設，構建現代產業發展新體系。（發展改革委、工業和信息化部、科技部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、文化部、人民銀行、國資委、海關總署、稅務總局、質檢總局、國家新聞出版廣電總局、統計局、旅游局、能源局、國防科工局、中科院、自然科學基金會等負責）

　?。ㄊ┗猱a能過剩矛盾。把化解產能過剩矛盾作為工作重點，尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治，通過擴大和創造國內需求，消化一批產能；通過支持企業增強跨國經營能力，向境外有序轉移一批產能；通過優化產業組織結構、推動企業兼并重組，整合一批產能；通過嚴格執行環保、安全、能耗等市場準入標準，淘汰一批落后產能。嚴把市場準入關口，防止盲目投資加劇產能過剩矛盾。加強對各個產能過剩行業發展趨勢的預測，制定有針對性的調整和化解方案。（發展改革委、工業和信息化部、科技部、財政部、環境保護部、商務部、人民銀行、國資委、海關總署、稅務總局、質檢總局、能源局等負責）

　?。ㄊ唬┐罅訌娚鷳B文明建設和環境保護。堅持節約資源和保護環境的基本國策，加強生態文明制度建設，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。大力推進能源資源節約和循環利用，重點抓好工業、交通、建筑、公共機構等領域節能，控制能源消費總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度。加快調整經濟結構和布局，抓緊完善標準、制度和法規體系，采取切實的防治污染措施，促進生產方式和生活方式的轉變，解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環境污染問題。做好氣象、地質、地震等方面工作，提高防災減災能力。優化國土空間開發格局，合理控制開發強度，調整空間結構。加強海洋綜合管理，發展海洋經濟，提高海洋資源開發能力，保護海洋生態環境，維護國家海洋權益。大力宣傳我國提出的生態文明建設戰略決策。（發展改革委、環境保護部、外交部、科技部、工業和信息化部、民政部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、海關總署、稅務總局、質檢總局、林業局、法制辦、中科院、地震局、氣象局、能源局、海洋局等負責）

　　（十二）繼續深入實施區域發展總體戰略，促進區域經濟協調發展。嚴格按照主體功能定位推動發展，充分發揮各地比較優勢，統籌規劃、分類指導，推動形成分工合理、優勢互補、各具特色的區域經濟發展格局。優先推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度，深入推進集中連片特殊困難地區扶貧攻堅。(發展改革委、財政部、扶貧辦、人民銀行、教育部、科技部、工業和信息化部、國家民委、民政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、商務部、文化部、國家衛生和計劃生育委員會、稅務總局、林業局、國家鐵路局等負責)