“造城”之風(fēng)，根源還是用“GDP至上”的舊思維想問(wèn)題，靠行政推動(dòng)的老辦法謀發(fā)展，也閃現(xiàn)著“四風(fēng)”的影子

最近，國(guó)家發(fā)改委的一個(gè)課題組對(duì)12個(gè)省區(qū)的調(diào)查顯示，平均每個(gè)地級(jí)市要建約1.5個(gè)新城新區(qū)，144個(gè)地級(jí)城市竟然要建200余個(gè)新城新區(qū)。這些數(shù)字，加上各地頻現(xiàn)的“國(guó)際化大都市”規(guī)劃，不時(shí)曝光的“空城”“鬼城”問(wèn)題，讓人們憂慮，“造城”運(yùn)動(dòng)會(huì)帶給城市怎樣的未來(lái)？

不可否認(rèn)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，舊城改造、建設(shè)新區(qū)是各地普遍面臨的重要發(fā)展課題。中國(guó)城市新區(qū)曾是改革開放的重要亮點(diǎn)之一，前有深圳、浦東新區(qū)、濱海新區(qū)，中有鄭東新區(qū)，近有西咸新區(qū)，都為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、提高城市綜合承載力貢獻(xiàn)了巨大力量。但后來(lái)者一定要重視的是，城市的建設(shè)與發(fā)展必須尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須因地制宜、注重質(zhì)量，必須量力而行。俗話說(shuō)，端多大碗、吃多少飯。新區(qū)建不建、建多少、建多大、標(biāo)準(zhǔn)多高、速度多快，這些問(wèn)題應(yīng)該到實(shí)踐和群眾中找答案，在充分細(xì)致的調(diào)研論證中明確路徑和目標(biāo)。

然而，遍地開花的新區(qū)、新城，攤大餅式的城市擴(kuò)容，往往與之背道而馳。“20年站前列，50年不落后，100年不遺憾”，在這樣的口號(hào)下，一些地方總想一口吃成胖子，城市建設(shè)的虛火太旺。或不顧自身?xiàng)l件貪大求快，或人為提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不計(jì)成本，或無(wú)視群眾利益蠻干硬干，吹大了一個(gè)又一個(gè)“城市泡沫”。比如，在西南一個(gè)縣級(jí)市開足馬力上房地產(chǎn)項(xiàng)目，僅消化現(xiàn)有住房就需至少15年；而江蘇某鎮(zhèn)明知政府財(cái)力不足，征地速度卻不降，直接給農(nóng)民打白條，說(shuō)征地補(bǔ)償“過(guò)兩年再給”。類似這樣的現(xiàn)象，各地并不少見(jiàn)。

這種與實(shí)際脫節(jié)、與規(guī)律相悖、與民意相違的“造城”之風(fēng)，表面上紅紅火火、風(fēng)風(fēng)光光，實(shí)際上卻是精血虧耗的虛火癥。一些城市盤子做大了，骨架撐開了，高樓起來(lái)了，卻缺乏完善的公共設(shè)施，沒(méi)有可靠的產(chǎn)業(yè)支撐，公共服務(wù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面。

“農(nóng)民工待不下，老百姓走不進(jìn)，談什么走向國(guó)際？”“大都市的面子，小縣城的里子”，“馬路越來(lái)越寬，樓越修越高，我們卻沒(méi)有得到多少實(shí)惠”……傾聽(tīng)群眾的反映和呼聲，更可以體會(huì)到，一些地方大造新城、濫建新區(qū)，就是在搞不得人心的形象工程、政績(jī)工程，這種發(fā)展中的形式主義，更值得我們警惕和反思。

一位領(lǐng)導(dǎo)同志曾痛心地指出，決策失誤、規(guī)劃錯(cuò)誤，所造成的浪費(fèi)往往是最大的。不少地方一哄而上，新城四起，大片良田被圈占，大筆財(cái)政資金注入，大量人力物力投入，一些地方更是寅吃卯糧、透支未來(lái)，借新債還舊債，“地都賣到20年后了”。然而，事實(shí)一再證明，那些“拍腦袋”拍出來(lái)、“一支筆”批出來(lái)的新城新區(qū)，那些荒草萋萋的爛尾工程、“空城”“鬼城”，其實(shí)是缺乏經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的重復(fù)建設(shè)、無(wú)效投資，造成了巨大的資源浪費(fèi)，讓地方政府背上沉重的債務(wù)包袱，更讓單純依靠投資拉動(dòng)的粗放型“發(fā)展病”越來(lái)越加重。

中央多次強(qiáng)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，要放在與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的發(fā)展視野中來(lái)謀劃。這是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富的現(xiàn)代化系統(tǒng)工程，也是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的改革過(guò)程。剖析“造城”之風(fēng)，錯(cuò)就錯(cuò)在將城鎮(zhèn)化簡(jiǎn)單地理解成圈地、蓋樓、造城，還是用“GDP至上”的舊思維想問(wèn)題，靠行政推動(dòng)的老辦法謀發(fā)展，也閃現(xiàn)著“四風(fēng)”的影子。

這種群眾反映強(qiáng)烈、隱患嚴(yán)重的發(fā)展頑疾，已經(jīng)到了必須下猛藥、出硬招進(jìn)行治理的時(shí)候。由此進(jìn)一步反思，像“造城”運(yùn)動(dòng)這樣的發(fā)展中的“四風(fēng)”問(wèn)題還有哪些？對(duì)癥的藥方又在哪里？這不僅是教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展的現(xiàn)實(shí)需要，更是推動(dòng)改革發(fā)展的必然要求。