合伙詐騙1億多元、潛逃至境外的犯罪嫌疑人萬某做夢也沒想到,在境外“洗白身份”,隱姓埋名生活11年,最終還是被江蘇警方抓捕回國。

在公安部指導下,江蘇警方探索建立打擊犯罪新模式,自7月下旬起,精心組織開展“境外追逃江蘇行動”,集中追捕全省逃往境外的犯罪嫌疑人。截至記者發稿時,已抓獲潛逃境外的犯罪嫌疑人37名,萬某就是其中之一。

即使逃往境外也要緝捕歸案

近年來,江蘇外向型經濟快速發展,對外交流頻繁,跨國犯罪和逃往境外的犯罪嫌疑人也逐年增多。江蘇警方在2011年的“清網行動”中,清網率和追逃績效均列全國第一,但全省仍有151名逃往境外的犯罪嫌疑人未歸案。

今年初,江蘇省公安廳新一屆黨委成立后,認識到只有將這些在逃人員繩之以法,才能適應建設平安中國示范區的要求,提升保一方平安的能力。省長助理、公安廳廳長王立科明確要求,要營造強有力的嚴打震懾效應,犯罪分子即使逃往境外國外,也要把他們緝捕歸案,以追逃戰果維護國家形象、法律尊嚴,為受害人伸張正義、挽回損失。行動期間,省公安廳制定下發實施方案,成立領導小組,強化對行動的組織協調和督導推進。151名境外在逃人員涉案管轄的市、縣公安機關均成立專門工作班子,明確“誰辦案、誰上網、誰主追”的職責,在全省形成了統一指揮、資源整合、多方聯動、合成作戰的工作格局。

積極開展跨國境警務協作

我國綜合國力和國際地位的提升,改善了國際執法環境,為江蘇警方境外追逃創造了條件。江蘇公安機關主動與公安部主管部門對接聯絡,接受業務指導,統籌利用國際警務資源,積極開展跨國境警務協作,先后向25個國家駐華警務聯絡官發出協查請求,通過國際刑警組織對29名在逃人員發布紅色通報。我國駐相關國家和地區的警務聯絡官大力推進追逃協查工作,積極發現挖掘在逃人員活動線索,協同當地警方開展抓捕。在南京市、句容市殺人的姜某、韓某均為韓國人,作案后潛逃回國,通過跨國辦案協作和司法合作,推動了韓國司法部門對這兩名在逃人員予以抓捕和審判。

追逃行動中,江蘇警方強化諸警種合成作戰和國內司法力量聯合作戰。省公安廳國際合作部門負責對外通報聯絡、提請發布紅色通報、吊銷在逃人員護照等事項,刑偵、經偵、禁毒、治安等偵查部門負責具體案件偵辦和在逃人員追捕工作,保證了各環節緊密銜接。同時,組織辦案地公安機關與在逃人員戶籍地、流竄地和出境地公安機關配合,把境內信息研判、線索偵查等工作落實到位,提高了公安機關跨區域、跨警種追逃的合力。追捕境外在逃人員適用法律和政策要求高,公安機關主動協調檢察院、法院,加強對刑事執法辦案工作的檢查監督,準確適用相關法律政策,規范辦理境外在逃人員逮捕手續的流程,依法對回國投案自首的在逃人員予以從輕從寬處理,為有力有序推進境外追逃行動提供了保障。

建立境外追逃工作長效機制

江蘇警方把現代科技與傳統手段相結合,充分運用到追逃行動中。他們對境外在逃人員實行“一人一策”,逐人、逐案研究制定追捕策略和措施,既積極運用先進的科技、信息手段,又發揮教育規勸等傳統手段的運用,努力提高追捕工作效能。對犯罪情節較為惡劣且掌握一定活動線索的在逃人員,按照“條件成熟一個、出境追捕一個”的要求,先后派出15個工作組開展跨國境警務協作,從境外成功抓獲了17名在逃人員。對犯罪情節較輕微的在逃人員,強化教育勸返,敦促其投案自首,共有12名在逃人員投案自首。

江蘇警方及時把追逃經驗做法上升為制度規范,建立和完善境外追逃工作的長效機制,從根本上提升追逃能力和水平。他們完善了追逃工作責任機制,把追捕境外在逃人員能力作為衡量一個地方公安機關打擊犯罪水平的重要標志,逐級、逐部門分解落實追逃責任,真正做到常抓不懈;完善了協作聯動工作機制,針對跨國境警務協作、發布紅色通報、吊銷護照和出境追逃、執法辦案等重點環節,建立一系列規范化的業務流程,固化了警種、部門、區域與上下級的協作聯動關系,使得統籌國際、國內資源追逃成為常態;完善了源頭管控工作機制,對立案偵查的案件,發現犯罪嫌疑人持有護照的,第一時間采取措施,避免犯罪嫌疑人出逃,保障了偵查辦案工作有序開展。

編輯 黃適