收支

土地出讓金同比下滑17.8%

市人大常委會第26次會議聽取了關于北京市2010年本市市級決算和2011年上半年預算執行情況的報告。今年上半年，本市土地出讓金為688.9億元，同比下降17.8%。此外，房地產營業稅增速也從年初41.5%下滑至5.5%。市財政局表示，下半年全市房地產業后續走勢存在較大不確定性，財政收入增長難度加大。

市財政局局長楊曉超表示，上半年，全市地方財政一般預算收入累計完成1654億元，同比增長27.9%，完成年度預算的64.5%。

今年以來，財政收入高位增長受到了經濟增長的帶動以及政策性增收拉動，同時，去年年末車市銷售井噴，樓市交易反彈，促使今年年初翹尾增收較多，四是物價上漲形成一定助推因素。

此外，上半年，本市土地收入為688.9億元，同比下降17.8%，完成年度預算的43.2%。土地收入下降的主要原因是成交土地面積減少、成交價降低，以及去年同期土地收入基數較高等。

楊曉超介紹，財政收入結構來看，呈現“一減一增”趨勢。“一減”即房地產業雖然仍是本市主要收入來源，但在土地、金融、稅收等一系列調控政策綜合作用下，相關稅種呈不同程度的下行走勢，支撐作用有所減弱。其中，房地產營業稅快速下滑，同比增速由年初的41.5%降至上半年的5.5%；“一增”即金融、信息軟件等新興產業以及批發零售、居民和商務服務業等產業相關稅收增勢較好，稅收貢獻不斷增強。

財政收入增收結構的變化與宏觀調控預期目標相符，表明轉變經濟發展方式、優化產業結構政策效果初步顯現。

>>解讀

提高起征點納稅人數將少一半

楊曉超表示，下半年隨著個人所得稅法、結構性減稅政策的實施，以及限房、限車政策效果的不斷顯現，特別是在控制通脹任務緊迫、總體流動性不斷收緊的背景下，全市房地產業、金融稅收后續走勢存在較大不確定性，財政收入增長難度加大。

根據2010年本市市級決算的報告，市級一般預算收入中個人所得稅額為215.3億元，占總收入的16.5%。按照新通過的個人所得稅法修正案，今年9月1日，全國將實行新的工資所得扣除標準。

對此，市財政局副局長孟景偉表示，個人所得稅稅收上半年完成156億，實施新標準后，經過靜態測算，提高起征點預計對今年財政收入影響12億，明年全年預計影響36個億左右。

提高起征點后，本市工資薪金所得納稅人的數量將從2010年454萬人，減少229萬人左右，納稅人下降了50%左右。