| 先進(jìn)理念引領(lǐng)云南教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展 | |
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羅崇敏任云南省教育廳廳長(zhǎng)之后，一系列先進(jìn)的理念，逐漸滲透到云南省教育管理部門和學(xué)校中。“三生教育”受到社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生的廣泛歡迎，得到國(guó)家教育部、云南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；創(chuàng)造性地提出“普及十三年教育”卻在云南再次引發(fā)爭(zhēng)論；制定強(qiáng)硬措施減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)效果將如何，引起云南各界廣泛關(guān)注…… 日前，全國(guó)人大代表、云南省人大代表、云南省教育廳廳長(zhǎng)羅崇敏接受中國(guó)日?qǐng)?bào)記者的專訪，就記者關(guān)心的問(wèn)題做出解答。以下是訪談實(shí)錄： 《關(guān)鍵詞：高等教育改革與發(fā)展》 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者： 在前不久召開(kāi)的云南省教育工作會(huì)議上，提出要狠抓高等教育這個(gè)龍頭，這方面今年將如何推進(jìn)？云南如何吸引高素質(zhì)的人才，特別是海外人才，有什么目標(biāo)嗎？ 羅崇敏：云南省委省政府歷來(lái)高度重視高等教育改革與發(fā)展的問(wèn)題，在去年7月份我們召開(kāi)了全省高等教育改革與發(fā)展工作會(huì)議。云南省委省政府頒布了關(guān)于深化改革，大力發(fā)展云南高等教育事業(yè)的決定。這個(gè)決定為云南今后高等教育改革與發(fā)展指明了方向，提出了四個(gè)建設(shè)、四項(xiàng)改革的目標(biāo)和要求。 所謂四項(xiàng)建設(shè)：首先是高等教育現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，第二是加強(qiáng)高等教育學(xué)科專業(yè)建設(shè)，第三是加強(qiáng)高等教育教師隊(duì)伍的建設(shè)，第四是加強(qiáng)高等教育管理建設(shè)。 另外，四項(xiàng)改革是：深化辦學(xué)體制改革；深化管理體制改革；深化后勤社會(huì)化改革；深化辦學(xué)的國(guó)際化體制改革。四項(xiàng)改革就是云南今后高等教育改革與發(fā)展主要的目標(biāo)和任務(wù)，云南高等教育總的來(lái)講在改革開(kāi)放30年中已經(jīng)取得了輝煌的成就。現(xiàn)在我們?cè)谛５母叩葘W(xué)校的學(xué)生已經(jīng)有53萬(wàn)，但是我們高等教育處在傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育的轉(zhuǎn)變的時(shí)期，處在精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變的階段。我們的高等教育的毛入學(xué)率只達(dá)到16.17%。所謂大眾化，國(guó)際上講是15%，處在這一個(gè)階段，發(fā)展高等教育事業(yè)的任務(wù)就相當(dāng)繁重。 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：那下一步重點(diǎn)要抓什么工作？ 羅崇敏：下一步重點(diǎn)要抓幾項(xiàng)工作，首先是千方百計(jì)加大高等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。要以昆明呈貢高校園區(qū)建設(shè)為龍頭，從而推進(jìn)云南省高等校區(qū)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程。呈貢園區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)有近2萬(wàn)學(xué)生入住，現(xiàn)在在全面推進(jìn)呈貢新區(qū)的建設(shè)，以后規(guī)模要達(dá)到入住12萬(wàn)學(xué)生。另外，各地州的大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都在加快，今年，全省將會(huì)建設(shè)總計(jì)350萬(wàn)平方米的大學(xué)校舍。這是一項(xiàng)重點(diǎn)工程。 第二項(xiàng)工作是抓教師隊(duì)伍建設(shè)。首先是通過(guò)離職學(xué)習(xí)和在職培訓(xùn)來(lái)提高現(xiàn)有教師隊(duì)伍的層次和水平。再一個(gè)就是引進(jìn)人才，我們要向全國(guó)乃至全世界引進(jìn)高層次人才。比如說(shuō)昆明醫(yī)學(xué)院成功引進(jìn)新加坡分子細(xì)胞生物學(xué)研究院首席科學(xué)家、新加坡國(guó)立大學(xué)的肖志成博士，不僅引進(jìn)一個(gè)人才，還引進(jìn)了一個(gè)團(tuán)隊(duì)。我們各個(gè)學(xué)校，各個(gè)學(xué)科都要引進(jìn)高層次人才，云南高等院校引進(jìn)人才的大門是敞開(kāi)的，我們歡迎世界各地，包括國(guó)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域的人才涌進(jìn)我們高等院校。 第三，我們下大力氣抓學(xué)科專業(yè)方面建設(shè)。這方面我們已經(jīng)取得了一些成績(jī)，國(guó)家和省級(jí)特色專業(yè)建設(shè)取得一些進(jìn)展，有55門課程獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)“精品課程”表彰。新增昆明理工大學(xué)“非常規(guī)冶金”、西南林學(xué)院”西南山地森林資源保育與利用“2個(gè)省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。云南大學(xué)“自然資源藥物化學(xué)省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”經(jīng)教育部專家驗(yàn)收獲得優(yōu)秀。今后我們還將進(jìn)一步加大這方面的建設(shè)。 第四，我們抓體制機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)是深化幾項(xiàng)改革。剛才也提到，我們要千方百計(jì)大力發(fā)展民辦高等教育，調(diào)整高等院校的辦學(xué)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在我們高等院校的民辦院校的達(dá)到了4.7%。通過(guò)五到十年的努力，我們民辦高等院校要達(dá)到10%以上。這是第一個(gè)改革。第二個(gè)是抓管理體制改革，就是抓政府對(duì)高校的管理，抓學(xué)校內(nèi)部的管理體系。兩方面的體系改革都要抓，政府簡(jiǎn)政放權(quán)，使高等院校有更多的自主權(quán)。第三個(gè)是大力推進(jìn)后勤社會(huì)化改革，要堅(jiān)定不移的走高等院校后勤社會(huì)化路子，引進(jìn)商家，投入高等院校后勤服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，今后這個(gè)力度會(huì)加大。 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：那云南省有沒(méi)有制定一個(gè)引進(jìn)人才的目標(biāo)？ 羅崇敏：引進(jìn)人才我們制定了一些政策和措施。比如說(shuō)：資金支持方面、學(xué)科專業(yè)建設(shè)支持方面、還有一些項(xiàng)目支持方面等。 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：目前全球面臨金融危機(jī)，全世界都在爭(zhēng)搶人才。在這種情況下，您認(rèn)為云南引進(jìn)人才的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分別是什么？ 羅崇敏：云南引進(jìn)人才的優(yōu)勢(shì)我認(rèn)為首先是云南的高等教育發(fā)展還處在大眾化階段。我們不同類型的人才都需要，也就是說(shuō)從高端人才到中端人才我們都需要。這樣我們引進(jìn)人才的平臺(tái)大，領(lǐng)域?qū)挕?/span> 第二，云南地處邊疆省份，與東南亞、南亞國(guó)家接壤。東南亞國(guó)際小語(yǔ)種教學(xué)是我們的特色，我們需要的教師，需要的人才也較多。 第三，云南省政府出臺(tái)的引進(jìn)人才、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的政策相對(duì)比較好。省政府每年拿出2億資金來(lái)進(jìn)行學(xué)科平臺(tái)建設(shè)。學(xué)科平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵是人才建設(shè)，這些都是我們的優(yōu)勢(shì)條件。 我認(rèn)為人才也有個(gè)流向，特別是國(guó)內(nèi)人才。首先是向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方流動(dòng)，然后又向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方流動(dòng)，云南屬于后者，它順應(yīng)了國(guó)內(nèi)人才流動(dòng)特別是金融危機(jī)后人才流動(dòng)的規(guī)律。 要說(shuō)不利的因素呢，首先是我們學(xué)科專業(yè)建設(shè)的平臺(tái)不大，其次是我們省的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，特別是科技產(chǎn)業(yè)建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致高端人才引進(jìn)難。高端人才引進(jìn)來(lái)，他的目的是來(lái)創(chuàng)業(yè)的，如果有創(chuàng)業(yè)這個(gè)平臺(tái)，高端人才的引進(jìn)就相對(duì)容易些。 我們有三個(gè)優(yōu)勢(shì)兩個(gè)劣勢(shì)，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是相對(duì)的，不是絕對(duì)的，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是變化的，未來(lái)很可能我們的劣勢(shì)會(huì)變成優(yōu)勢(shì)。 《關(guān)鍵詞：教育均衡發(fā)展》 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者： 教育資源配置和教育服務(wù)水平不均衡在全國(guó)很多地方都存在，在云南可能更突出一些，如何提高和加強(qiáng)少數(shù)民族的教育呢？ 羅崇敏： 在云南，均衡教育的發(fā)展任務(wù)相當(dāng)繁重，這是由于云南的教育領(lǐng)域?qū)挘瑧?zhàn)線長(zhǎng)，多元化等特點(diǎn)造成的。所謂領(lǐng)域?qū)挘侵肝覀兯サ慕逃婕霸S多領(lǐng)域，涉及到行業(yè)辦學(xué)、政府辦學(xué)、民營(yíng)辦學(xué)、公辦學(xué)校；戰(zhàn)線長(zhǎng)，我們?cè)颇嫌?/span>16個(gè)州市，126個(gè)縣；多元化特點(diǎn)明顯主要是指少數(shù)民族多，我們有26個(gè)少數(shù)民族。在北京時(shí)我曾經(jīng)介紹說(shuō)，我們有十個(gè)少數(shù)民族，要用十二三種少數(shù)民族語(yǔ)言來(lái)教學(xué)。很多人就感到很奇怪，為什么十個(gè)少數(shù)民族要十二三種少數(shù)民族語(yǔ)言來(lái)教學(xué)呢。因?yàn)樗麄儾恢溃覀円粋€(gè)少數(shù)民族里面有好幾個(gè)分支，語(yǔ)言不同。這樣給我們帶來(lái)的難度是什么呢？第一就是教育成本高，30年前政府一年拿7億投教，而現(xiàn)在政府一年的投教資金是近200億；第二就是點(diǎn)多面廣，分散。云南目前還有12000個(gè)一師一校，教育成本肯定高；第三是教育均衡發(fā)展難度大，到現(xiàn)在我們還有三個(gè)縣沒(méi)有普九，而且我們普九的層次還比較低；第四是教育管理難度大。 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者： 如何促進(jìn)教育的均衡發(fā)展彰顯教育公平呢？ 羅崇敏：首先還是要進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施資源均衡配置。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，力爭(zhēng)幾年的時(shí)間，排除現(xiàn)有中小學(xué)D級(jí)危房，施校校舍安全工程建設(shè)，從而推進(jìn)校園基礎(chǔ)建設(shè)資源的配置。 第二是教師資源的均衡配置。積極推進(jìn)教師培養(yǎng)五年規(guī)劃的實(shí)施，將邊疆、民族、貧困地區(qū)作為重點(diǎn)工作對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族的教師進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)“雙師型人才”，實(shí)施好教師特聘、特崗、特邀“三特”計(jì)劃，從而提高教師的整體素質(zhì)，之后運(yùn)用行政手段來(lái)推進(jìn)教師資源的均衡配置。 第三要大力推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)，要充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育手段來(lái)開(kāi)展對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的教育。說(shuō)到底就是用資源的均衡配置來(lái)促進(jìn)均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展。 第四是通過(guò)扶貧支持，通過(guò)引進(jìn)資金，通過(guò)政策來(lái)加大 對(duì)少數(shù)民族地區(qū)尤其是少數(shù)民族邊疆地區(qū)教育支持的力度。 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：今年云南要取消4000個(gè)一師一校？ 羅崇敏：是的。目的是千方百計(jì)調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)的集中度。今年要采取措施取消4000個(gè)“一師一校”，之后我們要用三年的時(shí)間把一師一校全部取消。 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：取消這4000個(gè)“一師一校”之后，學(xué)生怎么辦？ 羅崇敏：“一師一校”取消后，我們將大辦寄宿制學(xué)校。通過(guò)前期調(diào)研，農(nóng)村對(duì)集中辦學(xué)，辦寄宿制學(xué)校是非常歡迎的。我們將把楚雄州作為試點(diǎn)開(kāi)展工作，撤銷州內(nèi)所有的一師一校，加大對(duì)農(nóng)村在義務(wù)教育階段的投資力度，加快安全工程的實(shí)施，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)行。 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：那原來(lái)“一師一校”的老師怎么安置？ 羅崇敏：客觀的講，“一師一校”的老師非常的敬業(yè)，非常的辛苦。每個(gè)老師帶20到30個(gè)學(xué)生，要教好幾個(gè)年級(jí)，課程非常多。但是從老師的構(gòu)成上講，好多是代課老師。就中央的政策來(lái)說(shuō)，代課教師也是不允許聘用的，但現(xiàn)實(shí)又需要。建寄宿制學(xué)校，為了適應(yīng)義務(wù)教育發(fā)展的要求肯定要增加一些教師的指標(biāo)，特別是公辦教師的指標(biāo)。下一步我們就考慮，組織這些代課老師參加考試，如果考試合格，取得教師資格的，就進(jìn)寄宿制的學(xué)校。如果是代課時(shí)間比較短的，直接辭退也行。這個(gè)相信當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校會(huì)妥善處理好。 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：前不久，新疆針對(duì)少數(shù)民族集中的地區(qū)推出12年免費(fèi)義務(wù)教育，云南會(huì)有這種打算嗎？ 羅崇敏：新疆我考察過(guò)，你說(shuō)的雖然是少數(shù)民族地區(qū)，但是那個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好，基礎(chǔ)好，他的條件比我們好，有能力免費(fèi)。在我們?cè)颇希阋谝粋€(gè)地區(qū)完全實(shí)行12年免費(fèi)教育，目前還不可能。因?yàn)槲覀冊(cè)颇侠习傩盏氖杖氡容^低，農(nóng)民的人均收入只有2000多塊錢，這就意味著當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入不會(huì)高。要實(shí)施少數(shù)民族地方的免費(fèi)教育，云南現(xiàn)在還沒(méi)有條件，但可以是一個(gè)奮斗目標(biāo)。目前我們對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)寄宿制學(xué)生是“兩免一補(bǔ)”，免學(xué)費(fèi)雜費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)，用這樣的方式來(lái)加快少數(shù)民族地方義務(wù)教育的發(fā)展。 《關(guān)鍵詞：“普及十三年教育”》 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：您來(lái)教育廳之后，云南省教育廳在全國(guó)率先提出“普及十三年教育”試點(diǎn)的工作思路？ 羅崇敏：是的。從2009年1月1日起，我省將在33個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展實(shí)施基本普及十三年教育試點(diǎn)工作。在國(guó)內(nèi)的確是首次提出。 實(shí)施“普十三”是指在云南有條件的地區(qū)統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年、青年接受的教育，其目的是為了保障適齡兒童和青少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，延伸義務(wù)教育的實(shí)施范圍，探索實(shí)施基本普及十三年義務(wù)教育的思路和辦法，促進(jìn)教育公平，加快現(xiàn)代教育進(jìn)程，提高各民族素質(zhì)。 實(shí)施基本“普及十三年”教育試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)是，在6至18歲適齡兒童、少年、青年中，實(shí)施學(xué)前教育一年、小學(xué)六年、初中三年、高中階段三年的義務(wù)教育試點(diǎn)工作。通過(guò)3至5年的努力，使試點(diǎn)地區(qū)基本普及十三年教育，并努力逐步實(shí)施免除學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)的免費(fèi)教育。到2020年，努力實(shí)現(xiàn)全省基本普及十三年教育。 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：試點(diǎn)都選在了哪些地方？ 羅崇敏：目前我們以縣為單位主要集中抓33個(gè)試點(diǎn)，這些點(diǎn)都選擇了經(jīng)濟(jì)條件比較好，教育基礎(chǔ)比較好的地方，另外還有一個(gè)條件，就是當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)實(shí)施“普十三”工作積極性高。 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：剛才你介紹說(shuō)云南還有三個(gè)縣沒(méi)有完成“普九”？ 羅崇敏：其實(shí)普及教育的均衡發(fā)展是有結(jié)構(gòu)、有層次的。一方面我們要抓沒(méi)有普九的縣，加快普九；另一方面，我們也要選擇條件比較好的地方，來(lái)抓“普十三”的試點(diǎn)。我們更要抓高中階段的普及和職業(yè)高中的普及，我們今年高中毛入學(xué)率只達(dá)到了52%，在全國(guó)是倒數(shù)第二位。高中階段的毛入學(xué)率提高了，我們普九的成果才能鞏固。道理很簡(jiǎn)單，孩子讀了初中之后，要有出路，我們就要給孩子創(chuàng)造到更高一級(jí)的學(xué)校深造的機(jī)會(huì)，我們就必須大力發(fā)展普通高中和職業(yè)高中，努力提高普通高中的入學(xué)率，又為加快大學(xué)的大眾化進(jìn)程創(chuàng)造條件。教育是個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)鏈條，一環(huán)都不能少。 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：有人說(shuō)“普十三”是創(chuàng)造性的舉措，拍手叫好，但同時(shí)也引起一些爭(zhēng)議？ 羅崇敏：現(xiàn)在的確有些人不理解。我想說(shuō)明幾點(diǎn)：首先，“普十三”是個(gè)過(guò)程，是實(shí)施，不是實(shí)現(xiàn)。從實(shí)施到實(shí)現(xiàn)要5到8年時(shí)間。道理很簡(jiǎn)單，我們國(guó)家23年前就提出普及九年義務(wù)教育，可到現(xiàn)在云南還有三個(gè)縣沒(méi)有普及，這必須有個(gè)過(guò)程。“普十三”不是提出來(lái)就可以實(shí)現(xiàn)的，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)期，我相信完全可以普及。 第二：“基本”不等于“完全”，基本普及十三教育，我們的指標(biāo)相對(duì)定的比較低，高中階段的毛入學(xué)率我們定的是90%，完全普及是95%以上。另外學(xué)前教育一年，我們定的也是90%。現(xiàn)在試點(diǎn)的這三十個(gè)縣，基本上達(dá)到75％。 第三：不是全免費(fèi)教育。我們的九年義務(wù)教育提了23年，到前年才提出來(lái)免兩費(fèi)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我相信若干年后逐漸可以減免費(fèi)用。 第四：普及13年教育不是強(qiáng)制教育。而我們的九年義務(wù)教育是受法律規(guī)定的。這是理性的決定，是務(wù)實(shí)的工作，是合理的目標(biāo)。有些人不理解，他們沒(méi)有認(rèn)真地看我的講話，片面的認(rèn)為我是標(biāo)新立異，或者搞政治秀。事實(shí)上，只要一個(gè)有良心的，對(duì)教育富有感情的官員，或者是教育工作者，他們都會(huì)正確地來(lái)對(duì)待這個(gè)事情。 《關(guān)鍵詞：教育國(guó)際化》 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：云南省政府提出加快推進(jìn)高等院校“引進(jìn)來(lái)”“走出去”戰(zhàn)略，加快云南高等院校面向東南亞、南亞國(guó)家的合作與交流，這方面取得了怎樣的成績(jī)？今后將怎樣繼續(xù)推進(jìn)高等教育向東南亞、南亞的開(kāi)放？ 羅崇敏：目前云南省高校教育國(guó)際合作與交流的深度與廣度有所加大，我們?cè)谕饷孓k了5所孔子學(xué)院；招收周邊國(guó)家留學(xué)生工作發(fā)展較快，留學(xué)生數(shù)量迅速增長(zhǎng)；對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)工作不斷擴(kuò)大；省內(nèi)各高校普遍與東南亞、南亞國(guó)家的學(xué)校建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，但總體來(lái)說(shuō)教育國(guó)際化水平還不是很高。這些年來(lái)，省委省政府高度重視云南教育國(guó)際化的發(fā)展，下一步云南教育國(guó)際化還是要堅(jiān)持“國(guó)際化思維，本土化行動(dòng)，現(xiàn)代化目標(biāo)”來(lái)推進(jìn)。也就是說(shuō)，我們要以國(guó)際視野，國(guó)際教育思維，開(kāi)放的胸懷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，加大對(duì)外開(kāi)放力度。所謂本土化行動(dòng)，就是扎扎實(shí)實(shí)地把本土教育和本土文化發(fā)揚(yáng)光大。比如云南大學(xué)歷史上就很有名，我們要用好這些品牌，扎扎實(shí)實(shí)解決云南教育的實(shí)際問(wèn)題和實(shí)際矛盾，加快我們本土發(fā)展。把“國(guó)際化”與“本土化”結(jié)合起來(lái)，向“現(xiàn)代化”目標(biāo)邁進(jìn)，這就要發(fā)展云南現(xiàn)代化教育，發(fā)展以人為本、提高學(xué)生健康心智水平和實(shí)踐能力、發(fā)展能力、創(chuàng)新能力，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要又要引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的教育。這就要求我們必須要建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代教師隊(duì)伍，現(xiàn)代體制機(jī)制，現(xiàn)代的評(píng)估機(jī)制，現(xiàn)代保證機(jī)制，進(jìn)而推進(jìn)云南教育國(guó)際化。具體講，我們通過(guò)五年努力，爭(zhēng)取進(jìn)出的留學(xué)生達(dá)到3－5萬(wàn)人，通過(guò)5年努力，我們?cè)谥苓呧弴?guó)爭(zhēng)取辦3個(gè)孔子學(xué)院，我們要引進(jìn)國(guó)際高端人才，通過(guò)五年的努力，我們與周邊國(guó)家的合作辦學(xué)取得更大成效。現(xiàn)在我們周邊的合作辦學(xué)，一個(gè)是到泰國(guó)、新加坡、越南、老撾等周邊國(guó)家合作辦學(xué)，另一種方式是在我省的紅河、版納、德宏、保山等邊境沿線地區(qū)的高校招收國(guó)際學(xué)生。 另外我們還要充分整合國(guó)內(nèi)資源來(lái)力推國(guó)際化，利用我們國(guó)內(nèi)的 這些知名大學(xué)這個(gè)平臺(tái)，和他們聯(lián)合辦學(xué)來(lái)推進(jìn)國(guó)際化。比如說(shuō)我們和北京大學(xué)，清華大學(xué)，復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合在云南辦一些班，利用他們的資源，他們?cè)瓉?lái)的一些合作關(guān)系來(lái)加強(qiáng)我們和發(fā)達(dá)國(guó)家比如美國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大等國(guó)家的合作。因?yàn)槲覀兪窃谶吔貐^(qū)，如果不借用國(guó)內(nèi)的資源來(lái)促進(jìn)國(guó)際合作，我們孤立的合作比較難。 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：推動(dòng)教育國(guó)際化，云南目前還面臨什么困難或存在問(wèn)題？ 羅崇敏：?jiǎn)栴}有三方面：第一是體制問(wèn)題，對(duì)外合作交流要好幾個(gè)部門進(jìn)行審批，不是教育部門想做就能做的。 第二是辦學(xué)觀念的轉(zhuǎn)化問(wèn)題，現(xiàn)在我們簡(jiǎn)政放權(quán)，但是有些學(xué)校觀念轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，不會(huì)用權(quán)。我說(shuō)，又不是只有大學(xué)可以國(guó)際化，小學(xué)幼兒園都可以去招國(guó)外的學(xué)生。大學(xué)當(dāng)然是龍頭，但是每個(gè)層次的教學(xué)都存在國(guó)際化的問(wèn)題。 第三是投資的問(wèn)題，政府在這方面的投資是有限的。想引進(jìn)市場(chǎng)投資，可是大部分企業(yè)家對(duì)投教的興趣還不太濃。因?yàn)橥顿Y要收回成本，要盈利。 但是我們有幾個(gè)好的條件，剛才我講了，我們有地理位置優(yōu)勢(shì)，面對(duì)東南亞；第二我們有歷史淵源，特別是邊疆地區(qū)，淵源比較深；第三隨著改革開(kāi)放水平不斷提高，我們對(duì)外開(kāi)放的管理和服務(wù)比較好。前不久我邀請(qǐng)14國(guó)總領(lǐng)事來(lái)座談，我和那些總領(lǐng)事在交換意見(jiàn)的時(shí)候，他們說(shuō)希望進(jìn)一步的把國(guó)外的留學(xué)生管理好，我說(shuō)不光是管理了，還要做好服務(wù)工作，為每一個(gè)國(guó)家到滇來(lái)學(xué)習(xí)的孩子們服務(wù)好。 《關(guān)鍵詞：招商投教》 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者： 聽(tīng)說(shuō)教育廳又創(chuàng)造性提出一個(gè)思路“招商投教”？ 羅崇敏：近年來(lái)云南教育雖然取得了輝煌的成績(jī)，但我們教育資源總量小，結(jié)構(gòu)不合理，質(zhì)量不太高的問(wèn)題同時(shí)存在。特別是規(guī)模小，人民群眾對(duì)教育的需求和教育機(jī)構(gòu)所能提供的教育機(jī)會(huì)的矛盾是很突出的。剛才我不是講了么，我們還有3個(gè)縣沒(méi)有普九，普九的任務(wù)還相當(dāng)繁重；再一個(gè)我們高中階段的毛入學(xué)率很低，全國(guó)倒數(shù)第二；我們高等教育剛剛進(jìn)入大眾化階段，高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到16.2％，這些都說(shuō)明我們教育資源總量小。要解決這個(gè)問(wèn)題，把教育資源做大必須靠?jī)芍皇郑恢皇钦氖郑恢皇鞘袌?chǎng)的手。各級(jí)政府這些年來(lái)對(duì)教育的投資力度不斷地加大，但我省現(xiàn)在民辦教育的程度比較低，充分利用市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)教育資源的氛圍還比較小。所以要抓住金融危機(jī)，變危機(jī)為機(jī)遇，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)機(jī)遇，切實(shí)加大招商投教育，引智力入校的戰(zhàn)略措施，千方百計(jì)吸引社會(huì)資源涌入學(xué)校。我們已經(jīng)專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛地宣傳和推介“招商投教”。我們準(zhǔn)備在今年三月份召開(kāi)云南省招商投教論壇暨項(xiàng)目推介大會(huì)，在這個(gè)會(huì)上我們要推薦一批項(xiàng)目，使我們的企業(yè)家、慈善家、社會(huì)活動(dòng)家都來(lái)關(guān)注云南的招商投教，都來(lái)投資云南的教育，激發(fā)他們的愛(ài)心來(lái)投教。 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：目前接洽過(guò)的企業(yè)有哪些？有國(guó)外的企業(yè)嗎？ 羅崇敏：現(xiàn)在正與一個(gè)新加坡的投資集團(tuán)談合作，還有北京國(guó)教投資集團(tuán)等。 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：你預(yù)計(jì)可以招到多少錢？ 羅崇敏：30億吧。我說(shuō)的30億是保守的數(shù)字。 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：在這個(gè)新加坡投資集團(tuán)之前，有沒(méi)有洽談成功合作過(guò)的外資？ 羅崇敏：有，但是小，數(shù)目不大。我們決心通過(guò)“招商投教”來(lái)加大民辦教育發(fā)展的力度。“招商投教”的核心是一個(gè)政策，關(guān)鍵是民辦教育政策。企業(yè)家投資是要回報(bào)的，慈善投資只是其中的一部分。我們這次是一個(gè)廣義的招商投教，包括慈善機(jī)構(gòu)，包括社會(huì)各個(gè)方面的投教。之后還有一個(gè)“引智入校”，也就是把人才引進(jìn)學(xué)校。再一個(gè)我們?cè)谡猩掏督谭矫嬉哟蠛笄谏鐣?huì)化的進(jìn)程，我們鼓勵(lì)更多的商家投資后勤，整合后勤資源。 《關(guān)鍵詞：“三生教育”》 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：您還創(chuàng)新性地提出“三生教育”理念，在全國(guó)都引起了較大的反響，不久前教育部還派出“三生教育”調(diào)研組到云南來(lái)調(diào)研，請(qǐng)你介紹下這方面的內(nèi)容。 羅崇敏： “三生教育”，是一個(gè)以“生命教育、生活教育、 生存教育” 為切入點(diǎn)的素質(zhì)教育基礎(chǔ)工程。三生教育著眼于學(xué)生的健康成長(zhǎng)、成人、成才。通過(guò)生命教育，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)生命、尊重生命、珍愛(ài)生命，促進(jìn)生命的和諧發(fā)展；通過(guò)生存教育，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)生存知識(shí)，掌握生存技能，保護(hù)生存環(huán)境，強(qiáng)化生存意志，提高生存的適應(yīng)能力和創(chuàng)造能力；通過(guò)生活教育，幫助學(xué)生了解生活常識(shí)，掌握生活技能，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，樹(shù)立正確的生活目標(biāo)。該項(xiàng)工程注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，從而提高自身綜合素質(zhì)。在考察調(diào)研、研討座談、編寫出版《生命、生存、生活》系列教材、開(kāi)展師資培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，整合學(xué)校、家庭、社會(huì)三方面的力量，使“三生教育”形成了認(rèn)知教育、體驗(yàn)教育、主體教育的全新特色，并融入校園文化建設(shè)中。工程啟動(dòng)至今，“三生教育”進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)不斷提高的成效逐漸顯現(xiàn)。 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：“三生教育”是您的幾個(gè)創(chuàng)新里受表?yè)P(yáng)最多的，爭(zhēng)議最少的。 羅崇敏：很多人認(rèn)為教育是教書(shū)育人的。我認(rèn)為教育是以人為本，主客體互動(dòng)，教“真”育“愛(ài)”的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程。“教真”就是要追求真理，首先要信仰真理，追求真理，學(xué)習(xí)真知，做真人，做真事。“育愛(ài)”呢，就是要培養(yǎng)有愛(ài)心的人。愛(ài)什么？愛(ài)人類、愛(ài)國(guó)家、愛(ài)民族、愛(ài)自然、愛(ài)自己、愛(ài)別人……在教育工作會(huì)上，我一口氣說(shuō)了10個(gè)愛(ài)。大力推進(jìn)“三生教育”，就是為了堅(jiān)守教育的本真，遵循教育的規(guī)律，遵循人的成長(zhǎng)的需求規(guī)律。 通過(guò)生命教育使學(xué)生認(rèn)知生命，使學(xué)生知道自己從哪來(lái)，到哪兒去。既能面對(duì)生，也能面對(duì)死。使學(xué)生不斷認(rèn)識(shí)自然生命，還認(rèn)識(shí)社會(huì)生命、精神生命。從而珍愛(ài)生命，尊重生命，敬畏生命。通過(guò)生存教育使學(xué)生知道什么是生存，從而提高適應(yīng)能力，生存能力，發(fā)展能力，創(chuàng)新能力。通過(guò)生活教育使學(xué)生知道什么是生活，生活的意義在哪兒，從而熱愛(ài)生活，奮斗生活，幸福生活。教育的終極價(jià)值是使“人”成為“人”，使人幸福。我們不能僅把教育作為一種工具，而是要把它當(dāng)作一種目標(biāo)，一個(gè)過(guò)程。 我們的教育歷史走過(guò)了三個(gè)階段，第一是神話階段，第二是物化階段，第三是人化階段。其實(shí)最先教育的發(fā)源是人的需要，因?yàn)槿艘睿拍粒梢肮印＝趟趺床梢肮樱缓蠼淘鯓臃叛颉⒎排＃淘鯓臃N植……后教育被神化了。宗教把教育神話了，盲目的崇拜。第三個(gè)過(guò)程是教育物化了，把人作為工具和物品；現(xiàn)在正進(jìn)入高級(jí)的人化教育階段。 “三生教育”是反思的結(jié)果，是對(duì)我們的教育思想、教育理念、教育體制、教育行為進(jìn)行全面反思的結(jié)果。“三生教育”順應(yīng)時(shí)代需要，順乎民心要求，順乎教育規(guī)律，所以會(huì)堅(jiān)定不移的開(kāi)展下去。 《關(guān)鍵詞：中小學(xué)生減輕負(fù)擔(dān)》 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：中小學(xué)生減負(fù)的問(wèn)題提出已經(jīng)好多年了，給我們的感覺(jué)是提歸提，做歸做。可是我們注意到前不久云南省教育廳提出將切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān),將嚴(yán)禁補(bǔ)課,嚴(yán)控作業(yè)量、取消百分制，保證體育課等,還聘請(qǐng)了102名監(jiān)察員，說(shuō)如果發(fā)現(xiàn)中小學(xué)校違規(guī)，將解除校長(zhǎng)職務(wù)、解聘相關(guān)教師，措施很嚴(yán)厲。 羅崇敏：是的。全面減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)，是指減輕中小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，心理負(fù)擔(dān)，精神負(fù)擔(dān)。為什么要減負(fù)呢？是因?yàn)閷W(xué)生負(fù)擔(dān)太重了。我深度調(diào)研過(guò)，廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)。最終教育廳黨組作出了切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)的決定。 我在調(diào)研過(guò)程中看到，口口聲聲喊素質(zhì)教育，其實(shí)是扎扎實(shí)實(shí)搞應(yīng)試教育；口口聲聲說(shuō)要減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，其實(shí)學(xué)生的負(fù)擔(dān)確越來(lái)越重。這就不能不引起我們的教育觀念，教育思想，教育管理體制方面的反思。學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重，根源在教育，表現(xiàn)在社會(huì)。因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)有這個(gè)需求，家長(zhǎng)總覺(jué)得不能給孩子玩，天天就是要上課、補(bǔ)課，不補(bǔ)課就要落后。 可是，好成績(jī)不是補(bǔ)出來(lái)的，好學(xué)生不是壓出來(lái)的。靠補(bǔ)靠壓，只會(huì)使學(xué)生變形，只會(huì)使學(xué)生畸形成長(zhǎng)。我見(jiàn)過(guò)這樣一個(gè)孩子，上小學(xué)一年級(jí)才兩個(gè)月，中午老師布置了120道數(shù)學(xué)題，孩子做，父親幫著做，母親也幫著做，因?yàn)樗挛缇鸵话。齻€(gè)人做都沒(méi)有做完。你說(shuō)這個(gè)孩子他負(fù)擔(dān)重不重？作業(yè)的負(fù)擔(dān)，心理的負(fù)擔(dān)……他剛剛?cè)雽W(xué)兩個(gè)月，就受到這樣的心理摧殘。我們很多家長(zhǎng)下班后，馬上吃飯，然后陪著孩子做作業(yè)，陪著孩子去老師那里補(bǔ)課，一補(bǔ)補(bǔ)到晚上10點(diǎn)鐘。你說(shuō)家長(zhǎng)辛苦不辛苦，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)重不重？有的老師課后帶著七八個(gè)學(xué)生，多的甚至10多個(gè)。每個(gè)學(xué)生一個(gè)禮拜要補(bǔ)兩節(jié)課，意味著這個(gè)老師每星期要上30節(jié)課，少的也要上十幾節(jié)課，可是一個(gè)老師的正課時(shí)間也就是12節(jié)。你在業(yè)余時(shí)間再加上那么幾十節(jié)課，我就不相信老師的精力那么充沛，他正課45分鐘的質(zhì)量到底如何？你說(shuō)老師的負(fù)擔(dān)重不重？ 我假期走訪了三個(gè)新華書(shū)店，在售的教輔有近兩百種。我到學(xué)校里面看，這邊說(shuō)要減輕負(fù)擔(dān)，那邊學(xué)生的課本堆得比人還高，這里面除了學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)還有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所以我們下決心采取果斷措施來(lái)全面減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)，教育廳發(fā)了文件，如果你違反這些措施，從新學(xué)期開(kāi)始，派出100多個(gè)特派監(jiān)察員，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，校長(zhǎng)違反，免職；老師違反，辭退。這個(gè)當(dāng)然會(huì)引起反響，因?yàn)檫@里面涉及到思想觀念、體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)利益，可是教育責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、歷史責(zé)任驅(qū)使我們還是要下決心，要堅(jiān)定不移抓出實(shí)效。 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：現(xiàn)在很多學(xué)校都在實(shí)行教師末位淘汰制，以學(xué)生的分?jǐn)?shù)來(lái)作為教師年終的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。 羅崇敏：我們要取消義務(wù)教育階段的百分制，我們要堅(jiān)定不移的做這個(gè)事情，希望全社會(huì)都來(lái)支持，不然減輕負(fù)擔(dān)是一句口號(hào)，最后傷害的是學(xué)生、家長(zhǎng)，傷害的是教育的尊嚴(yán)，傷害的是民族的素質(zhì)。 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：謝謝您接受我們的采訪！ |