“福建與臺(tái)灣之間的確在研究‘四島免稅’方案，這在一定程度上會(huì)推動(dòng)兩岸旅游業(yè)和旅游消費(fèi)的發(fā)展，不過(guò)目前來(lái)看，依然無(wú)法對(duì)政策推出后旅游人數(shù)增加量和旅游消費(fèi)量作出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，要等政策出臺(tái)后才能統(tǒng)計(jì)實(shí)際旅游人數(shù)的多少和消費(fèi)量的多少。”福建省社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)、福建省人民政府顧問(wèn)嚴(yán)正告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。
隨著國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了“海南國(guó)際旅游島”建設(shè)文件，其中有關(guān)“免稅購(gòu)物政策”備受各界關(guān)注，由于“免稅購(gòu)物”與旅游經(jīng)濟(jì)的緊密關(guān)系，免稅購(gòu)物政策已被外界視為直接刺激當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。
據(jù)悉，同為旅游大省的福建省也正希望利用國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的契機(jī)與臺(tái)灣共建一個(gè)涉及閩臺(tái)的“免稅購(gòu)物區(qū)”并實(shí)質(zhì)性推動(dòng)兩岸旅游業(yè)的合作發(fā)展。
在第六屆海峽旅游博覽會(huì)期間，國(guó)家旅游局港澳臺(tái)旅游事務(wù)司相關(guān)知情人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露：“目前，臺(tái)灣方面希望能夠讓包括平潭、金門(mén)在內(nèi)的兩岸的一些島嶼建立免稅購(gòu)物區(qū)來(lái)推動(dòng)旅游，我們正在積極研究和討論這一方案的可行性。”
金門(mén)縣議會(huì)議長(zhǎng)王再生在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪(fǎng)時(shí)透露：“我們正在和福建省方面探討，將平潭、廈門(mén)、金門(mén)、東山四大島嶼串聯(lián)在一起，共同開(kāi)發(fā)，并建立免稅購(gòu)物區(qū)，金門(mén)方面并不存在政策上的障礙。”
平潭島，位于福建省東部海域，不僅是我國(guó)第五大島嶼，更是大陸距臺(tái)灣最近的島縣，地理位置十分特殊。9月19日，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃方案正式向社會(huì)公布。在這份總體規(guī)劃中，平潭島被分為“四區(qū)、十一組團(tuán)”，其中一區(qū)被規(guī)劃為“大力發(fā)展旅游業(yè)”，而在未來(lái)出臺(tái)的具體實(shí)施意見(jiàn)中是否被采納“免稅購(gòu)物”條款備受兩岸旅游界人士關(guān)注。
今年2月初，福建省旅游局組織旅游界專(zhuān)家代表召開(kāi)《建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地近期行動(dòng)計(jì)劃(2010年—2012年)》討論會(huì)。在此份《行動(dòng)計(jì)劃》中明確表示，允許在廈門(mén)、武夷山—泰寧、湄洲島、平潭島四地設(shè)立閩臺(tái)免稅購(gòu)物點(diǎn)，在稅收方面采取更加優(yōu)惠的政策，對(duì)部分商品實(shí)行零關(guān)稅。
“目前，閩臺(tái)兩岸對(duì)未來(lái)要建立‘免稅購(gòu)物’已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，”金門(mén)縣縣長(zhǎng)李沃士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“但在選擇區(qū)域和程度上有所區(qū)別，福建提出的是‘廈門(mén)、武夷山、湄洲、平潭’方案，而我們希望的是‘金門(mén)、平潭、廈門(mén)、東山’四島方案。福建提出的是設(shè)立‘免稅購(gòu)物點(diǎn)’，而我們希望是四島全范圍享有免稅購(gòu)物政策。”
目前，在通過(guò)“免稅購(gòu)物”拉動(dòng)兩岸建立國(guó)際級(jí)旅游目的地的問(wèn)題上，臺(tái)灣方面顯得更為積極。據(jù)悉，臺(tái)灣已經(jīng)決定將金門(mén)島開(kāi)發(fā)成一個(gè)面向大陸游客的免稅購(gòu)物區(qū)。該提案已由臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)”起草，內(nèi)容主要涉及金門(mén)島和馬祖島的中長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)。
李沃士向記者介紹說(shuō)，事實(shí)上，金門(mén)已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)“全島免稅”計(jì)劃，游客到金門(mén)可購(gòu)買(mǎi)到免稅的世界各地名牌。比如一塊4000元人民幣的名表，在金門(mén)免去關(guān)稅、營(yíng)業(yè)稅，最后的價(jià)格可能只要2500元人民幣左右。
不過(guò)，由于“免稅購(gòu)物”涉及國(guó)家稅收制度限制，平潭、廈門(mén)等島嶼何時(shí)才能真正實(shí)現(xiàn)免稅購(gòu)物仍然不存在明確的政策時(shí)間表。福建省旅游局有關(guān)人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“是否將平潭、廈門(mén)等島嶼納入免稅購(gòu)物區(qū)，需要國(guó)家旅游局、國(guó)臺(tái)辦、國(guó)家稅務(wù)總局等中央各部門(mén)來(lái)進(jìn)一步協(xié)調(diào)。”
“通過(guò)設(shè)立免稅購(gòu)物區(qū)將極大推動(dòng)兩岸的人員往來(lái)和交流”，臺(tái)灣觀(guān)光協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周慶雄告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“臺(tái)灣很多旅游業(yè)者和相關(guān)服務(wù)行業(yè)都在呼吁推動(dòng)大陸游客來(lái)臺(tái)進(jìn)行自由行，而建立免稅購(gòu)物區(qū)將極大激發(fā)兩岸民眾旅游的積極性。”
根據(jù)金門(mén)縣旅游部門(mén)提供的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，幾乎所有的大陸游客對(duì)在金門(mén)能夠購(gòu)買(mǎi)到免稅商品感興趣，并將其列為海峽旅游的必備項(xiàng)目之一。此外，包括進(jìn)一步擴(kuò)大自由行、購(gòu)物免稅等放寬政策也已經(jīng)列入海基會(huì)與海協(xié)會(huì)的協(xié)商議題中。
來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 編輯：鄧京荊
