問題3

哪些地方會先放開“單獨二胎”？

廣東有望率先放開“單獨二胎”

原新：各地已經做好準備，誰先放開，要看各省黨委、政府、人大的反應速度。3年前，廣東省委、省政府、省人大已經達成了非常一致的態度，“只要中央有政策，會立即放開‘單獨二胎’”。在國家各項改革中，廣東省一直是先行先試者，此次，廣東省也有望在全國率先落實中央決定，先行修法，放開“單獨二胎”。

陸杰華：包括北京、上海、廣東、浙江、江蘇以及東北三省的生育率和生育意愿都不高，先行放開“單獨二胎”的可能性較大;中西部地區，無論從目前的人口數量，還是生育趨勢的時間點上，落實新政的時間點會靠后。總體估計，2014年，會有不到一半的省份，落實“單獨二胎”新政;“十二五”期間，絕大部分省份都會落實新政。

問題4

會不會加劇“入園難”“看病難”？

從調研情況看，城市生二胎的意愿相對低一些

北京豐臺區一位年輕媽媽王女士：“這政策一放開，符合政策的人會不會扎堆生孩子呀?現在要上個公立幼兒園都要提前兩年預約，看個病要排隊幾小時，這以后孩子上學、看病豈不是更難?”

原新：在政策實行后的前幾年里，確實可能有一個小的生育高峰，人口數量的增加必然導致社會資源競爭的加劇，但所帶來的沖擊不會太大。經過測算，“單獨二胎”政策持續二三十年，人口總量的增加在數千萬，這樣的結果還在可控范圍。

中國人民大學社會與人口學院院長翟振武：從調研情況來看，城市生二胎的意愿相對低一些，農村則要高得多。

在中國城市化發展過程中，養育孩子成本提高，生育率下降，這也符合世界規律。

國家衛計委副主任王培安：從全國來看，符合“單獨二胎”政策的夫婦總量不是太大，再加上各地啟動實施政策會有“時間差”，因此不會出現出生人口大幅增長的問題。

□延伸閱讀

人口第一大省河南出生規模影響或可控

河南省人口計生委新聞發言人王杰英17日說，“單獨”夫妻可生育二胎政策啟動，會給河南帶來小的生育回潮，但對出生規模影響可控，啟動這一政策是可行的。

河南省人口計生委初步統計并組織專家測算，河南省“單獨”夫妻近幾年開始陸續進入婚育期。按戶籍人口口徑、女方22歲結婚測算，河南目前約有單獨夫妻100萬對，預計每年將新增加15萬多對單獨夫妻。

2012年末，河南省總人口為10543萬人，是我國第一人口大省。隨著養育孩子成本增加等因素的影響，生育意愿大大降低。初步測算，在消除生育堆積之后，“單獨二胎”政策平穩實施的情況下，河南平均每年多生的人口數在5萬到8萬之間，每年出生率提高0.5個千分點到0.75個千分點。

編輯 黃適