日前，泉州公布了47個(gè)部門的4060項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)。這份權(quán)力清單已在市政府網(wǎng)站“中國(guó)泉州”向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。今后，不在清單中的權(quán)力事項(xiàng)將嚴(yán)禁實(shí)施。

陽光化舉措鎖住“權(quán)力任性”

編制權(quán)力清單是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。記者從市編辦了解到，此前，市級(jí)各部門一共有多少權(quán)力，原來誰也說不清，經(jīng)過近半年的清理后，各部門都有哪些行政權(quán)力，設(shè)定依據(jù)是什么，辦事應(yīng)該找哪個(gè)部門，這些與企業(yè)活動(dòng)和百姓生活息息相關(guān)的權(quán)力事項(xiàng)，清單都標(biāo)示得非常清楚，給群眾帶來很大便利。這一陽光化舉措將鎖住“權(quán)力任性”，便于群眾監(jiān)督。

比如，市民在道路上使用旱冰鞋滑行，該不該被交警罰款呢？查詢“權(quán)力清單”可以發(fā)現(xiàn)，這種行為被列入“行人、乘車人違反道路交通安全法律法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的處罰”下的25個(gè)子項(xiàng)中，實(shí)施主體是市公安局，違反的是《道路交通安全法實(shí)施條例》第七十四條，處罰是“警告后不改正的，處以十元罰款”。

精簡(jiǎn)2906項(xiàng) 精簡(jiǎn)率達(dá)41.7%

清理之前，相關(guān)市直部門共報(bào)送行政權(quán)力6966項(xiàng)，經(jīng)審核，精簡(jiǎn)2906項(xiàng)，精簡(jiǎn)率41.7%。其中，保留市級(jí)行使2059項(xiàng)，實(shí)行屬地管理2001項(xiàng)。

市級(jí)部門行使的職權(quán)被劃分為10類行政權(quán)力（行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)、行政監(jiān)督檢查及其他行政權(quán)力）和公共服務(wù)事項(xiàng)，做到互不交叉、相互補(bǔ)充、不重不漏。

此次清理還根據(jù)新頒布修訂實(shí)施的法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和省里新一批取消、下放和調(diào)整的省級(jí)行政審批項(xiàng)目清單，對(duì)去年12月底我市公布的市級(jí)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了再調(diào)整。調(diào)整后，市級(jí)行政許可事項(xiàng)從343項(xiàng)精簡(jiǎn)為278項(xiàng)，市級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)從533項(xiàng)精簡(jiǎn)為443項(xiàng)。

權(quán)力清單是如何編制的？

據(jù)市編辦介紹，按權(quán)力法定原則，所有保留的市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)必須有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性法律文件等依據(jù)，無法定依據(jù)或者違反法定程序設(shè)定的行政權(quán)力事項(xiàng)，一律予以取消。行政權(quán)力事項(xiàng)設(shè)置統(tǒng)一按照法律、法規(guī)、規(guī)章中的“條文”進(jìn)行列項(xiàng)。

同時(shí)，取消“非行政許可審批”這一類別。今后任何部門不得在法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定之外，設(shè)定面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)。

值得一提的是，泉州“權(quán)力清單”加大了向基層放權(quán)力度，參照省級(jí)行政權(quán)力實(shí)行“屬地管理”做法，對(duì)法律法規(guī)未明確由市級(jí)單獨(dú)行使，而是省、市、縣三級(jí)或者市、縣兩級(jí)共同行使的行政權(quán)力事項(xiàng)，實(shí)行屬地管理，由市、縣共同行使。這意味著將由基層管理更方便有效的權(quán)力事項(xiàng)大量下移。

6月前完成權(quán)力運(yùn)行流程圖

列入本次行政權(quán)力清理范圍的共有47個(gè)市直部門，包括：市政府工作部門37個(gè)、承擔(dān)行政職能的黨委機(jī)構(gòu)4個(gè)（臺(tái)辦、檔案局、保密局、事業(yè)單位登記管理局）、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和群團(tuán)組織6個(gè)（港口管理局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、地震局、公積金管理中心、城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社、殘疾人聯(lián)合會(huì)）。

今年6月底前，各部門還將對(duì)保留的事項(xiàng)，編制權(quán)力運(yùn)行流程，著力減少內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，明確和強(qiáng)化工作責(zé)任，規(guī)范自由裁量空間，研究確定履職程序、辦理期限和具體承辦機(jī)構(gòu)等。

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市民網(wǎng)上辦事，可以通過分類查找或直接搜索找到所要辦理的事項(xiàng)。點(diǎn)擊進(jìn)入，每個(gè)事項(xiàng)的基本信息、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)方式、辦理結(jié)果領(lǐng)取方式一目了然。具體到對(duì)應(yīng)科室、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話、是否收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、承諾時(shí)限、網(wǎng)上辦理流程等。