1月12日，福建省省長蘇樹林在向十二屆人大二次會議作政府報告時提出了福建省全面深化改革的四大主題：充分激發市場主體活力、推進資源要素市場化配置、營造良好發展環境、建設法治政府和服務型政府。

報告稱，將通過落實支持民營經濟發展的各項政策措施，積極爭取國家在福建省開展民營經濟綜合改革試點，推動國有企業完善現代企業制度，引進帶動力強的戰略投資者參與省屬企業改制重組，大力發展混合所有制經濟，充分激發市場主體的活力。

在資源要素改革方面，將進一步深化土地使用制度改革，穩妥開展農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點，探索農民增加財產性收入渠道。加快資源性產品價格改革，推進全省工商業用電同價，合理調整水資源費征收標準，建立天然氣價格動態調整機制，健全居民用電用水階梯價格制度。建立統一規范的公共資源交易平臺。

報告表示，未來將進一步簡政放權，簡化審批、強化監管、優化服務。推進工商登記制度改革，放寬登記事項，提高管理效能，營造便捷高效、規范統一、寬進嚴管的市場準入環境。主動對接上海自由貿易試驗區政策，整合優化各類海關特殊監管區，推動在我省設立自由貿易園區。繼續精簡各種檢查評比活動，有效治理社區和村級組織攤派多、臺賬多、會議多、牌匾多等弊端，切實減輕基層負擔。多舉措營造良好氛圍。

報告還表示，為了建設法治政府和服務型政府，各級政府要自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，強化層級和專門監督，高度重視社會和輿論監督。加強行政協商，完善科學民主依法決策機制，提高政府立法質量和效率，落實行政執法責任制，做好行政復議和行政應訴工作。認真貫徹中央“八項規定”精神，嚴格執行黨政機關厲行節約反對浪費條例和機關效能建設工作條例，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。推進行政體制改革，完成市縣政府機構改革，穩妥推進事業單位分類改革，加快機關與所屬企業、所辦院校、所管行業協會商會脫鉤。健全財政轉移支付制度，強化預算約束，嚴控“三公”經費。