相關調查顯示，廈門市網絡環境發達，互聯網普及率和人均指標位居全省前列，但是網絡電信詐騙率逐年上升，網絡安全不容樂觀。對此，部分廈門市人大代表在市十四屆人大第三次會議上提出議案，呼吁制定互聯網非經營性上網服務場所網絡安全管理辦法。廈門市人大法制委審議后，建議列入廈門市人大常委會今年度立法計劃調研項目。

廈門市網絡環境發達，互聯網普及率和人均指標位居全省前列，市網民每天上網平均超5小時。數據顯示，2010年，廈門市發生網絡電信詐騙5139起；2011年6400起；2012年8513起；2013年10187起，其發展趨勢逐年上升，網絡安全不容樂觀。

據了解，雖然國家出臺了涉及互聯網信息安全的有關法律法規，但由于相關規定出臺較早等因素，難以有效規范非經營性上網服務場所網絡安全管理。因此，就此開展立法調研，由廈門市政府組織相關部門和單位，根據代表提出的意見和建議，制定立法調研計劃，開展充分的調研和論證，可為制定法規做好準備，切實維護網絡安全。