3月7日，全國人大代表、三棵樹涂料股份有限公司洪杰在參加十二屆全國人大二次會議福建代表團審議發言時建議落實新36條，促進民間投資的發展。“當前最務實的辦法是制定非公有制企業進入特許經營領域的具體辦法。”洪杰說。

洪杰表示，黨和國家對民營企業非公有制經濟越來越重視。其最近標志性的文件有2005年國務院發布的老36條，2006年再次發布了新36條。但是在現實中落實新36條有一些部門一些地方認識不足執行不暢。因此，要全面清理和修訂現有的法律法規，避免規章中與新36條及其規則相抵觸的地方，盡早出臺《民間投資促進和保護法》，在思想上確實消除所有制的歧視，做到一視同仁。

洪杰建議全國人大就民間投資和法律保障這個問題進行專題調研。抓緊修訂《刑法》和《民法》以及部門的規章，消除非法集資、民間借貸，界定國有資產的流失，認真貫徹《行政訴訟法》。進一步修訂落實新36條政策的細節，增強操作性，監督性。尤其是對如何處理細節、處理部門行政規章矛盾的問題要有原則性的規定。

洪杰表示，當前階段最務實的辦法是制定非公有制企業進入特許經營領域的具體辦法。在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公共事業等領域向非公資本投入一批投資示范項目。激發民間的投資活力，增設幾個有實施內容的方案，讓民間資本先進去，實現部分突破，取得經驗。

洪杰認為，福建一直是民營企業發展的熱土。今年總理的政府工作報告再次提出了加快轉變職能、簡政放權、破除制約市場主體活力、優化配置的方案，這為市場松了綁，為企業添了力，非常鼓舞人心。制定實施細節，實施考核機制，把國家和政府支持的政策落到實處，民營企業才能實實在在的發展，才能為中國經濟發展提供持續的動力，實現中國夢。(記者 胡美東 孫力)