《福建電商進程悄然加速》系列報道篇二 ——力度“前所未有”的“157號文”
《福建電商進程悄然加速》系列報道篇二
——力度“前所未有”的“157號文”
在福建電子商務協會的眾智創咖，在福建華威集團的辦公室里，福建省政府的157號文都成為了電商人們開口時掛在嘴邊的第一句話。
5月28日出臺的《福建省人民政府關于進一步加快電子商務發展的若干意見》又被稱為“157號文”，這份文件從示范體系建設、項目引進、企業培育、網絡銷售、創新發展和支撐保障等方面提出了18條措施，提出，到2018年，要力爭將福建省打造成為“競爭優勢突出、市場輻射廣闊、產業聚集明顯、支撐保障有力、應用廣泛深入、創新創業活躍的電子商務強省”。
為了實現這個目標，福建省政府調動了前所未有的力度，從政策、資金等方面予以實質性的支持，有針對性地對彌合福建電商的短板。
“不容易、有定位、有干貨、有突破”
福建省電子商務和信息化處處長余立威說，此次157號文是在福建省委省政府的大力支持下出臺的，凝聚了包括商務廳在內的各省直有關單位的心血，可謂“不容易、有定位、有干貨、有突破”。
“不容易”——此次文件起草，時間緊、任務重，前后征求了24個部門以及聽取了企業、協會、專家、各設區市的意見，吸取了12個兄弟省市的相關電商政策，借鑒了30多份的政策材料，對政策逐一進行梳理，并與24個部門逐個部門、逐條進行協調。
“有定位”——文件的出發點主要有三個：一是作為省級文件，主要體現宏觀性、引導性,抓大盡量兼顧小，更多從公共服務和產業服務的層面來考慮；二是把握政府與市場的邊界，以市場為主導；三是兼顧統等非沿海、不發達地區，對這些地區的基礎性要素,如人才培訓、市場拓展等方面給予政策傾斜。
“有干貨”——盡量不穿鞋帶帽，盡量不出好看不好用的“僵尸條款”，文件條款具可操作性，企業能夠享受到政策，有意義，整個文件既有政策支持也有資金扶持。最實質的好消息就是，福建省政府統籌了１億元資金，連續撥款５年，用于推動電商建設。
“有突破”——文件爭取在推動電商發展上，有實質性的突破。例如，對建倉面積在1萬平方米以上的，商務廳一次性給予最高不超過100萬元的補助， 這項措施目前在全國省一級政府支持電商發展的文件中尚屬首例。
一億資金和六個“抓手”
157號文有別于以往政策的力度體現在哪里？最直接也最具有說服力的事實是，福建省政府統籌了１億元資金，連續撥款５年，用于推動電商建設。
記者請福建省電子商務和信息化處副處長馬國武對157號文進行了政策解讀。馬國武向記者解釋，157號文有六條主要措施，也就是工作的六個“抓手”。并且針對這些主要措施，都分別設定了相應的財政支持政策。
★ 構建電子商務示范城市——示范基地（園區）——示范企業（平臺）多層次示范體系。對于示范基地（園區）給予一次不超過200萬元的補助，對于示范企業（平臺）給予一次不超過100萬元的補助。
★ 實施項目帶動，鼓勵國內外知名電子商務企業入駐福建，對新進入福建省投資的世界前100強及國內前50強電子商務企業，及新入住的電子商務總部企業，給予落戶獎勵。
★ 外引內培，加大力度培育本省電子商務骨干企業，促進其上規模、上水平。企業所在縣（市、區）對電子商務年營業收入首次超過3億元、5億元、10億元的本省電子商務企業，以上年度為基數，分別按其所繳納地方級“三稅”（增值稅、營業稅、企業所得稅）新增部分20%、25%、30%的比例給予獎勵。
★ 推動電子商務創新發展，鼓勵和支持本省電子商務企業積極創新，形成差異化競爭優勢。發展創新型電子商務模式，支持“網店一體”電子商務模式創新，支持B2B2C（供應商到電商到顧客）、O2O（線上與線下互動）以及C2M（顧客到工廠）等電子商務模式發展，支持電子商務企業利用搜索引擎、網址導航、微信平臺、分銷系統等創新方式開展網絡營銷。
★ 鼓勵本省企業特別是傳統企業利用電子商務拓展市場，促進“閩貨”網絡銷售，對達到一定銷售規模的農產品企業電子商務平臺和傳統商貿企業電子商務平臺，給予一次不超過100萬元的獎勵；對網上年銷售額首次突破1億元的傳統企業（通過網上支付工具結算金額），給予一次最高不超過100萬元的獎勵。
★ 統籌推進跨境貿易電子商務工作。支持跨境電子商務企業在境外設立倉儲，對建倉面積在1萬平方米以上的，商務廳一次性給予最高不超過100萬元的補助，對跨境電子商務應稅網上年銷售額首次超過500萬美元的我省跨境電子商務企業和電子商務平臺，商務廳給予分檔獎勵。
此外，鼓勵推動電商服務企業發展，對從事代運營、平臺開發、策劃設計、分銷應用、網絡推廣、拍攝、信用認證等業務的企業，年服務企業達到20家以上、年服務收入達1000萬以上、能夠為電商企業提供系統的解決方案，給予一次不超過50萬的補助。
改變“人才洼地”的局面
為了開展福建省電子商務人才培訓工作，根據157號文的精神，福建省商務廳于今年7月制定了《福建省電子商務人才培訓工作方案》（簡稱《培訓方案》）。
《培訓方案》稱，計劃用五年時間，全省普及電子商務知識10萬人次，培訓電子商務專業人員18萬人次，培養電子商務高級人才2萬人次。
據馬國武介紹，《培訓方案》的重點在于搭建“2+6”的框架。“2”即兩個平臺，電子商務實訓基地（人才孵化中心）和省級電子商務培訓網絡學習平臺；“6”指六種培訓方式，包括電子商務專才培訓、高級研修班、電子商務大講堂、電子商務專題沙龍、電子商務論壇（峰會）、電子商務大賽，旨在建立新的福建省電商人才培訓體系。
“目前實行的電子商務人才職業資格標準是2005年制定的。這十年來，電商的發展日新月異，這個職業資格標準已經相當落后，亟需根據新的形式重新建設福建省的電商人才培訓體系。”馬國武說。他強調，雖然新體系的建立很難，但是很有意義，電商處有決心、有信心把它建立起來。
此次培訓的對象，不止包括電商企業的負責人和中高層管理人員，還包括政府有關負責人，如全省各級商務主管部門的有關干部、重點園區的負責人、有關企業負責人及中高層，并且著力培訓電商企業的一線人員，如從事電商行業1年以上的社會人士及院校學生。
“這部分人（企業一線人員）是最中間的力量。”馬國武說。
據了解，此次福建省商務廳已經與福建省人力資源與社會保障廳取得共識，組建“福建省電子商務專家委員會培訓指導專委會”，專委會的成員包括省內外高校知名電商教授、社會知名電商專家和知名電商企業高管等。
“外引”“內培”齊頭并進
“外引內培”，內培是關鍵。據了解，今年年初，福建省商務廳篩選了26家電子商務企業進行深入跟蹤，加強服務。上半年，這26家重點企業共計實現電子商務交易額比增40%。
與此同時，福建省外電商企業的招商項目取得了重大突破。
京東集團（我國最大的自營式電商企業，2013年交易額為1255億元）在福州投資10億元建設東南區域總部和現代服務業產業園；
美團網（國內最大的電商團購網站，2013年交易額為160億元），在廈門投資4億元設立研發運營中心，預計五年累計稅收，地方留成可達到3億元；
還有一些國內、華東地區的大型電商也擬落戶福建，無論是開展跨境電商業務，還是服務中小企業外貿發展，都將推動福建省地方產業轉型升級。
對一直以來缺乏龍頭與知名平臺的福建電商來說，如果這尚且不敢說是一個繁盛時代的開端，至少也是一張足夠靚麗的成績表。
來源：中國日報福建記者站 （記者 胡美東 彭娟）
