本網(wǎng)石家莊3月30日電（張亮常賀文）近日，由河北省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主辦的《熱點聚焦》系列在線訪談節(jié)目邀請到河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長王舟、河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處處長李建秋、石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長韓東波，就河北省的房地產(chǎn)去庫存進行了訪談和探討。

2016年，是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。在全面建成小康社會決勝階段的開局之時，中央經(jīng)濟工作會議明確將“去庫存”作為結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點，納入今年五大經(jīng)濟任務之一。河北省高度重視，認真落實關于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，于今年2月出臺了《關于化解房地產(chǎn)庫存促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干措施》，打響了“去庫存”的攻堅戰(zhàn)。這十條措施無疑給河北房地產(chǎn)市場健康發(fā)展提供了政策保障。

房地產(chǎn)去庫存是保障民生福祉大事

主持人：首先，王廳長，您能簡單地介紹一下我省出臺十項措施的背景和意義嗎？

王舟：隨著住房制度改革和深化，房地產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟的快速發(fā)展和改善人民群眾的住房需求做出了貢獻。與此同時，有一些地方，有的房沒人住，有的人沒房住，這個現(xiàn)象就造成了房地產(chǎn)存在著庫存。中央經(jīng)濟工作會議把“去庫存”作為2016年的五大任務之一，我們省高度重視。所以我們要很好的貫徹黨中央、國務院的要求，把我省的“去庫存”工作做到位。“去庫存”主要是攻難點、控熱點、促全局，保持我省房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

主持人：那么十項措施的出臺，將使哪些人從中受益？

王舟：十項措施出臺以后，我們主要針對了這么幾種人群，一個是城市的個體工商戶和進城務工人員，因為他們在城市里有了固定的工作，也有一定的積累，他們迫切需要在城市當中穩(wěn)定下來、安家、置業(yè)，所以我們從政策上，無論是貸款還是公積金政策，對這部分人都進行了優(yōu)惠。第二部分人是棚戶區(qū)改造的居民。棚戶區(qū)改造實行貨幣化安置，而且我們按照中央的要求，要達到50%以上，有的要達到80%，主要就是為這些群眾提供更大的選擇余地、更多的機會。進行貨幣化安置，他們也要從中受益。我們對“去庫存”信心是堅定的。因為隨著城鎮(zhèn)化推進，現(xiàn)在我們?nèi)〉某擎?zhèn)化率是51.33%，到十三五末，我們將達到60%，將有一千萬左右的人進入城市，因為城市能夠讓生活更美好。城市的基礎設施完備，功能齊全，上學、就醫(yī)、養(yǎng)老、服務要好。所以，很多農(nóng)民，包括年輕人結(jié)婚都有在城里居住的想法和可能。只要我們銀行貸款跟上，公積金實施得好，我們公積金現(xiàn)在實施了繳存六個月以后就可以享受公積金的政策，今天國務院又出臺了農(nóng)村“兩權”抵押貸款試點，我覺得也對“去庫存”具有極大的推進作用。

如何推進“去庫存”政策落實？

主持人：“去庫存”也是我們促進城鎮(zhèn)化的一種方式，謝謝王廳長。李處長，《措施》提出鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)跨界發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。如何跨界，怎樣轉(zhuǎn)型呢？

李建秋：目前我省房地產(chǎn)行業(yè)存在業(yè)態(tài)單一、產(chǎn)品品質(zhì)不高、企業(yè)多而不強等問題。截止到目前看，全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)個數(shù)是6727家，其中一級企業(yè)61家，二級企業(yè)414家，三級及以下企業(yè)是6252家。與全國同水平比，我省企業(yè)資質(zhì)等級不平衡，結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)多但不強、不精。現(xiàn)在房地產(chǎn)企業(yè)大多以建房、賣房方式經(jīng)營，和房地產(chǎn)業(yè)應有的金融屬性和服務屬性有較大差距，整個行業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組。因此，《措施》提出鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)由單一開發(fā)型向?qū)I(yè)服務型轉(zhuǎn)變，同時鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)跨界發(fā)展，利用存量房發(fā)展旅游和養(yǎng)老。所以說，下一步省里面集中研究產(chǎn)業(yè)重組的問題，使房地產(chǎn)企業(yè)多重組、多合作，達到一個全方位的合作模式。

另外，我省提高房地產(chǎn)品質(zhì)、化解鋼鐵過剩產(chǎn)能問題也比較突出，《措施》要求，強力推行居住建筑節(jié)能75%的標準，積極發(fā)展被動式房屋等綠色節(jié)能建筑；加大政策支持力度。省政府今年計劃出臺《關于加快推進鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展的意見》，我們將在政府主導的棚改項目中安排一定規(guī)模的示范工程。

主持人：下一步如何推動政策落實？

李建秋：近期張高麗副總理提出，要打通銷售的通道，一個是優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，因地制宜、因城施策。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，努力化解房地產(chǎn)庫存，地方政府是責任主體。我們要求各市、縣政府在國家和省政策框架內(nèi)，按照“分類調(diào)控、一城一策、權責一致”的原則，根據(jù)本地實際，制定去庫存工作方案。優(yōu)化房地產(chǎn)市場發(fā)展環(huán)境，同時結(jié)合深化行政審批制度改革要求，規(guī)范行政審批，縮短審批和辦理時限，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。對房地產(chǎn)開發(fā)建設違法行為，我們將繼續(xù)加大打擊力度。另外，對房地產(chǎn)開發(fā)建設違法行為專項整治處理完成的項目，采取有效措施，限期依法補辦相關手續(xù)，促進停工項目盡快復工。大家知道，我們從2015年6月份到10月份，對全省房地產(chǎn)項目進行大力整治，對違法違規(guī)的項目基本上整頓完畢了，這也是在省政府強有力的領導下，我們住建部門上下齊心協(xié)力，有了明顯的成效。

去庫存工作政策性強，需要各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同努力。下一步，我們會同國土、金融、銀行等相關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境，加強對政策落實情況的督導督查，指導好各市、縣政府做好去庫存工作。

最后，我們要完善房地產(chǎn)市場統(tǒng)計監(jiān)測制度，使底數(shù)清楚，給領導決策提供建議。我們成立了監(jiān)測研究中心，通過對數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，建立一套完整的、系統(tǒng)的工作體系。2016年6月30日前我們要把這個系統(tǒng)建立完成，這將對我們的工作有一個很大的提高和完善。總之，現(xiàn)在我們高度重視這項工作，按照中央的要求，在省委、省政府的領導下，我們作為行業(yè)主管部門發(fā)揮監(jiān)督指導的作用，使房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

河北“去庫存”采取“一城一策”

主持人：按照"一城一策"的原則，石家莊市是河北的省會城市，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的區(qū)域性中心城市，石家莊市采取了哪些措施化解房地產(chǎn)庫存呢？制定這些措施的初衷又是什么呢？下面我們請韓局長給我們網(wǎng)友講一下。

韓東波：石家莊市總的看房地產(chǎn)市場比較平穩(wěn)，商品住房的庫存不大。其中商業(yè)辦公用房存在著一定的壓力，主要有三個方面的壓力，一是我市第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，商業(yè)地產(chǎn)需求量受到制約，同時受經(jīng)濟形勢下行的影響，商業(yè)辦公用房交易量始終起伏不大，庫存壓力沒有得到很好的緩解。二是商業(yè)綜合體、辦公樓主要集中在二環(huán)以內(nèi)中山路沿線，各項目同質(zhì)化嚴重，競爭激烈。三是近年來，我市的新建項目快速發(fā)展，各項目均不同程度的配建商業(yè)辦公類用房；加之商業(yè)項目均價較高，使用年限較短，所以投資回報率達不到預期，也一定程度上造成商業(yè)庫存的積壓。

針對這些問題，根據(jù)我市房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀，經(jīng)過多部門的共同努力，我們最近制定了《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》。《意見》共五個部分二十條，主要目的就是力求全面落實中央和省有關政策要求，推動全市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。我市的意見主要有這么幾項內(nèi)容：

一個調(diào)配，科學調(diào)配商品住房和商業(yè)辦公用地規(guī)模。強調(diào)了統(tǒng)籌安排各類用地，合理調(diào)整商業(yè)辦公用地總體結(jié)構(gòu)、用地供應節(jié)奏和實效，避免集中上市產(chǎn)生新的庫存。

一個放寬，進一步放寬抵押條件。將抵押權人范圍擴大為投融資、小額貸款、金融租賃、基金等。對未取得《商品房預售許可證》的、以及已取得《商品房預售許可證》但未售出進行網(wǎng)簽備案且無其他權利限制的，可辦理在建工程抵押，最大限度地盤活商品房存量資產(chǎn)。

三個引導：一是引導農(nóng)村人口到市區(qū)落戶，主要是有序放開市區(qū)落戶條件。全面放開縣（市）城區(qū)和城鎮(zhèn)落戶限制，其中有8類人員可落戶市區(qū)。二是引導鼓勵發(fā)展跨界地產(chǎn)，對已批準的開發(fā)項目，在不改變?nèi)莘e率、不改變土地性質(zhì)、不減少土地出讓金的前提下，可按程序調(diào)整規(guī)劃方案。鼓勵利用現(xiàn)有商業(yè)辦公、工業(yè)倉儲轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提高住房的品質(zhì)。

三個推進：一是推進縣（市）區(qū)城中村改造。主城區(qū)內(nèi)未改造的城中村，原則上不再審批。二是推進貨幣化安置，從2016年起，國有土地上新啟動的城中村和棚戶區(qū)改造及其他房屋征收項目，原則上實行貨幣化安置；集體土地上城中村改造，引導村民選擇貨幣化安置。三是推進房地產(chǎn)整治，盤活遺留項目的庫存。

四個降低：一是降低住房公積金的提取門檻。二是降低購房稅費。嚴格執(zhí)行國家最新政策。三是降低公共租賃住房配建比例。四是降低審批門檻。

主持人：經(jīng)過您的介紹，我們對石家莊市20條具體政策有了一定的了解，那么這20條具體措施落地，將對石家莊市房地產(chǎn)市場帶來哪些影響？如何按照“分類調(diào)控、一縣一策、權責一致”的原則推進各項措施在各縣落實？

韓東波：我們的《意見》出臺以來，反響很好，大家普遍認為這個《意見》政策寬松了，門檻降低了，稅費減少了，手續(xù)簡化了，是數(shù)年來房地產(chǎn)市場調(diào)控力度最大的一次，產(chǎn)生了很大的正能量。一是房地產(chǎn)交易空前活躍。《意見》自3月10號實施以來，房產(chǎn)交易大廳人頭攢動。商品房與去年3月份同期相比，成交量增長44.6%；二手房同期增長了88.75%，房產(chǎn)抵押增長了23.62%，與2月份相比增長了66.22%，近半月的成交量頂過去三個月的成交量，出現(xiàn)了“上午看房，下午簽約”的現(xiàn)象。

主持人：這種效果還是比較明顯的。

韓東波：很明顯。二是出現(xiàn)了進城購房的端倪。過去有城鎮(zhèn)戶口且沒購房的，現(xiàn)在開始涌動；夠新條件到城鎮(zhèn)落戶的，到各派出所辦理落戶的申請逐漸多起來；開發(fā)項目售樓現(xiàn)場咨詢、簽訂協(xié)議、現(xiàn)場看房，絡繹不絕。三是形成了房產(chǎn)市場的良性發(fā)展。由于公租房配建比例下降，城中村不再配建公租房，這些在一定程度上減輕了企業(yè)的壓力。降低了預售條件、放寬了抵押條件、取消了“70、90”限制、在“三不變”的情況下可申請改變規(guī)劃、“商改住”等措施的實施，將有效規(guī)范房地產(chǎn)項目開發(fā)建設。

按照“分類調(diào)控、一縣一策、權責一致”的原則，我們確定了各縣（市）區(qū)長為落實《意見》的第一責任人，并且納入市政府的督查考核范圍。要求各縣（市）區(qū)建立領導小組，政府主要領導掛帥，制定去庫存工作方案，強化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動。按照《意見》逐項目建立臺賬，分工抓好落實。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，今年6月30號前各縣（市）區(qū)的監(jiān)測平臺要和市局聯(lián)網(wǎng)。積極組織宣傳活動，通過房展、推介、新聞發(fā)布等活動，促進商品房庫存銷售量增長。繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場專項整治活動，縮短審批辦事時限，加大對違規(guī)項目的打擊力度，多方采取積極措施穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預期。

主持人：非常感謝各位嘉賓的到來！

一提房子，大家最關心房價。樓市穩(wěn)定不僅關系千家萬戶的資產(chǎn)價值，還直接影響宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。隨著我國房地產(chǎn)市場高速發(fā)展時代的逐漸遠去，整個行業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組。房地產(chǎn)去庫存與供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革就是拋棄零敲碎打的“野蠻生長”，迎來產(chǎn)業(yè)集中后的“精耕細作”。化解庫存既沒有萬能藥，也沒有速效藥，各地結(jié)合實際探索出的經(jīng)驗才最有效。