中國日報網河北頻道秦皇島4月1日電 秦皇島港位于渤海遼東灣西側，是我國最大的煤炭輸出港，年煤炭下水量占全國總量的35%，電煤運輸安全保障工作一直是秦皇島海事局工作的重中之重。2015年，河北海事局、江蘇海事局攜手提出了創(chuàng)建“蘇冀電煤航線”品牌的倡議，秦皇島海事局就是參與品牌創(chuàng)建活動的主要單位之一。

“蘇冀電煤航線”品牌創(chuàng)建活動發(fā)起之初，各參與單位就服務蘇冀航線電煤運輸船舶和企業(yè)共同提出了實施定期簽證、優(yōu)先滿足錨泊需求、便利危防審批、強化船員服務、優(yōu)化行政處罰程序、實行陽光安檢、提升通航服務、做好應急服務、深化誠信管理、加強政風建設等十項便利措施，為相關船舶減少了在港時間、降低了運營成本，為企業(yè)帶來了實惠，獲得了良好的社會反響。

隨著“蘇冀電煤航線”品牌創(chuàng)建活動的不斷深入，繼續(xù)創(chuàng)新海事服務舉措、挖掘海事服務潛力，讓秦皇島海事局在品牌創(chuàng)建活動中發(fā)揮應有的作用，成了擺在秦皇島海事人面前的一道難題。如何破題前行，“互聯(lián)網+海事”成了秦皇島海事局的突破口和創(chuàng)新發(fā)展的新起點。

秦皇島海事局在政務微信平臺建設過程中發(fā)現(xiàn)，微信平臺具有信息更新速率快、互動性好、功能集成度高、操作方便快捷、用戶推廣面廣等特點，通過微信平臺公開辦事流程、開展海事業(yè)務咨詢服務、征集工作意見和建議等，都取得了良好的效果，贏得了行政相對人的肯定。

但“互聯(lián)網+海事”不是簡單的信息發(fā)布與收集，也不是簡單地將傳統(tǒng)海事業(yè)務原封不動地搬到互聯(lián)網或手機平臺。“互聯(lián)網+海事”需要打破原有部門職能分工、層級和傳統(tǒng)做法、傳統(tǒng)思維模式等限制，充分發(fā)揮互聯(lián)網的優(yōu)勢和特點，對海事業(yè)務流程進行優(yōu)化，用全新的方法和程序來辦理原有海事業(yè)務。現(xiàn)有網絡平臺性能是否滿足“互聯(lián)網+海事”要求，線上服務質量能不能使行政相對人滿意，功能模塊運行的穩(wěn)定性能不能達標，網絡空間的數(shù)據(jù)安全性和隱私性能不能有效保證，都需要秦皇島海事局思之又思、慎之又慎。

經過反復討論和技術驗證之后，秦皇島海事局選擇了從最有把握的安全信息實時推送服務做起。過去，水上施工作業(yè)等航行警通告由通航處發(fā)布，水文、氣象信息由指揮中心收集，交通組織情況由交管中心掌握，泊位使用情況需要到港方查詢，靠泊計劃需要港方和海事兩家審批，想查到全部這些信息至少要打四五個不同單位和部門的電話。為了實現(xiàn)信息查詢的“一站式”服務，秦皇島海事局對內協(xié)調各部門，研究信息實時推送方案，為蘇冀航線電煤運輸船舶和企業(yè)提供24小時的信息推送和查詢服務；對外主動與秦港股份有限公司聯(lián)系，協(xié)商建立合署辦公機制，加強動態(tài)信息溝通協(xié)調，在秦皇島海事局交管中心設置網絡終端，連線秦港股份有限公司內網，實現(xiàn)靜態(tài)信息實時查詢。“互聯(lián)網+海事”使原本各個單位和部門互不連通的數(shù)據(jù)歸集在了一個網絡, 放進了同一個數(shù)據(jù)池,實現(xiàn)了對相關信息的統(tǒng)一維護更新。現(xiàn)在，蘇冀航線電煤運輸船舶和企業(yè)只需關注微信公眾號，指尖輕輕一點，即可獲得最新的相關信息，船方可以實時查詢秦皇島港水上水下施工作業(yè)情況，船公司不用再電話咨詢泊位情況和船舶動態(tài)，港方也可以隨時隨地掌握交通管制信息。

“互聯(lián)網+海事”，蘇冀航線電煤運輸船舶和企業(yè)得到了便利，“蘇冀電煤航線”品牌贏得了口碑，秦皇島海事局邁出了成功的一步。從安全信息實時推送服務的成功，秦皇島海事局敏銳的看到了“互聯(lián)網+海事”發(fā)展的巨大潛力和強烈的社會需求，秦皇島海事局接下來瞄準了微信平臺辦理海事業(yè)務。

如果說安全信息實時推送服務是秦皇島海事局結合互聯(lián)網特點對內部分工進行的優(yōu)化組合，那么微信平臺辦理海事業(yè)務就需要秦皇島海事局從業(yè)務流程和層級劃分入手動“大手術”，用全新的思維和方法使“互聯(lián)網+海事”完美融合，既要符合國家政策法規(guī)相關規(guī)定，又要切實為蘇冀航線電煤運輸船舶和企業(yè)提供便利。海事行政執(zhí)法事權層級調整為秦皇島海事局“互聯(lián)網+海事”進一步發(fā)展帶來了契機。

2015年，海事系統(tǒng)按照國家推進“簡政放權”工作要求，開展了海事行政執(zhí)法事權的動態(tài)調整和層級劃分，海事行政執(zhí)法重心下移，海事行政執(zhí)法管理事權向基層下放，進一步明確了秦皇島海事局國內航行船舶最低安全配員證書審批、國內航行船舶國籍證書簽發(fā)等56項行政執(zhí)法事權的權責邊界，為秦皇島海事局“互聯(lián)網+海事”的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2015年，秦皇島海事局在推廣電子簽證的同時，選擇東港海事處進行試點，為蘇冀航線電煤運輸船舶提供電子簽證微信服務，首批納入品牌創(chuàng)建范圍的20艘船舶成了第一批用戶。過去，船舶靠港后第一件事就是到海事部門辦理進港簽證。現(xiàn)在，船方關注了公眾號，船長靠港作業(yè)結束后，只需指尖輕輕一點，就可以進行電子簽證的預約，通過手機終端就能完成業(yè)務辦理，節(jié)省了交通費用和人力，降低了船公司的運營成本。隨著功能的不斷增強，預約海事登輪檢查和船舶安全檢查等多項業(yè)務已經上線，過去需要同政務受理窗口、船舶監(jiān)督科、危管防污科、海巡執(zhí)法大隊等多個部門聯(lián)系辦理的業(yè)務，現(xiàn)在都可以在指尖一鍵完成。

秦皇島海事局從管理者變成了服務者，蘇冀航線電煤運輸船舶和企業(yè)從被管理者變成了被服務者，成為“互聯(lián)網+海事”的用戶。角色轉變帶來的不僅僅是方便快捷和服務質量的提升，同時還有傳統(tǒng)單向服務模式的轉變。規(guī)則和權力掌握在“管理者”手中，“被管理者”只能兩眼一抹黑的被動接受監(jiān)督，對“管理者”權力究竟有多“大”、何時會被檢查等情況都不太清楚。“互聯(lián)網+海事”讓規(guī)則變的透明，蘇冀航線電煤運輸船舶和企業(yè)在指尖即可了解，什么時候接受檢查、什么時候辦理相關業(yè)務，不再由海事部門決定，變成了用戶根據(jù)情況向服務者訂制，秦皇島海事局只需按照用戶指定的時間提供指定服務即可。“規(guī)則”同時掌握在服務者和用戶手中，兩者共同變成了“規(guī)則”的執(zhí)行者，秦皇島海事局了解用戶意見和要求更及時了，海事部門的公信力也提高了，蘇冀航線上的電煤運輸船舶和企業(yè)則實實在在感受到了“互聯(lián)網+海事”帶來的變革，享受到了“蘇冀電煤航線”品牌創(chuàng)建帶來的紅利。（完）