□本報記者 劉清波 趙 建

湯潤清 李 斌

唐山市中心屹立著一座山，名“鳳凰山”。有了鳳凰山，唐山便有了“鳳凰城”的稱謂。

40年來，鳳凰城的人民生動演繹了鳳凰涅槃般的傳奇。

時間回到1976年，7月28日凌晨3時42分，7.8級地震突襲唐山，24萬多人歿于瓦礫，16萬多人頓成傷殘，一座工業城市幾乎變為廢墟。

如果說災難無法避免，那么，英雄的唐山人民用40年的時間向世界宣告，一個民族所擁有的堅強意志和精神，是任何力量都不能摧垮的：

十年重建，唐山人民以大無畏的英雄氣概，抗震救災，恢復家園，在一片廢墟上建起了一座現代化新城；

十年振興，唐山人民奮發圖強、奮起直追，地區生產總值提前6年實現第二個翻番，跨入經濟發展較快城市行列；

二十年快速發展，唐山人民勵精圖治、勇往直前，2001年地區生產總值突破1000億元大關。2000億，3000億……到2015年突破6100億元，唐山前進的腳步從未停歇，經濟總量躍居全國同類城市前列。

6年前，唐山走到了轉型發展的關鍵時刻。習近平總書記蒞臨唐山，高瞻遠矚地提出，努力把唐山建成東北亞地區經濟合作的窗口城市、環渤海地區的新型工業化基地、首都經濟圈的重要支點，為唐山發展指明了前進方向。

不辜負總書記對唐山的殷切期望，不斷深化對總書記重要指示的理解和認識，一切工作都圍繞“三個努力建成”來謀劃、來推進、來落實，唐山努力書寫轉型升級新篇章。

地震后重建起來的新唐山，正醞釀著又一次鳳凰涅槃！

開放為擎

努力建成東北亞地區經濟合作的窗口城市，唐山在開放發展的征途上，一路追趕、一路奮進

渤海岸邊的曹妃甸港區，時常出現一位花甲老人的身影。

盡管已經退休，被譽為曹妃甸“建港功臣”的王鐘敏依然每隔一段時間便來海邊轉轉，感受這里日新月異的變化。這位老人，也見證了曹妃甸從一個不足4平方公里的帶狀荒島，成長為210平方公里的廣闊區域。

王鐘敏站在海邊，第一次上島時的情景不時在腦中閃現。2004年2月的一個清晨，王鐘敏一行十余人自灤南縣境內的一個小漁碼頭——咀東出發，乘漁船向曹妃甸島駛去。10海里的登島路程，他們用了整整三個小時。

在有人看來，通往孤島的路越走越荒涼；而在王鐘敏眼里，卻是在走向繁榮，因為大開放大發展的激情，始終在他內心澎湃。

縱觀人類文明發展史，不難發現，哪里臨海，哪里往往成為經濟發展最快的區域。然而，作為擁有200多公里海岸線的唐山，卻一度面臨“有海無港”的尷尬。唐山挖出的煤炭，要北上、南下還需轉經秦皇島港下水，拉長了運往遼寧、上海等地的運輸時間。

東方風來，浪奔浪涌。目光向海，唐山人豁然開朗：唐山的最大優勢在港口，發展潛力也在港口。

轉身向海，20多年來，唐山努力“用藍色思維改寫黑色煤都歷史”，興建唐山港，開發曹妃甸，沿海經濟加速崛起。特別是近年來，努力把唐山建成東北亞地區經濟合作的窗口城市，唐山在開放的征途上，一路追趕、一路奮進。

今日唐山，不再是守著大海的“內陸城市”，而成為“一帶一路”的重要樞紐。唐山港與世界上70多個國家和地區的160個港口實現了通航。2015年，唐山港完成貨物吞吐量4.9億噸，超越荷蘭鹿特丹港，居世界第7位。

僅用十多年時間，唐山港就走完了國外發達港口百年的發展歷程，創造了世界港口發展史上的奇跡。

大港口帶來大通衢，筑就開放新高地。

曹妃甸區正式設立，國家級經濟技術開發區、石化產業基地成功獲批，全省首家綜合保稅區封關運營……一塊塊金字招牌，高高矗立在新崛起的沿海開發開放熱土上。

新高地帶來項目大聚集。華潤曹妃甸電廠、中儲糧油脂基地等一批重大項目竣工投產或開工建設。到2015年，唐山沿海地區生產總值、一般公共預算收入占全市比重分別達到30.5%和38.1%。

大地震將唐山夷成一片廢墟，也一度阻礙唐山開放的腳步。直到1986年，唐山的實際利用外資總額依然為零。

然而，這阻擋不了唐山人對外開放的決心。英雄的唐山人擎起開放旗，打好招商牌，以開放促改革、促創新、促發展。到目前，唐山已相繼建成衛生陶瓷、裝備制造2個國家級出口基地和遵化板栗、高新區機械電子等4個省級出口基地及5個出口集聚區。2015年，唐山全年進出口總額完成139.1億美元，居全省第一。

把唐山建成東北亞地區經濟合作的窗口城市，加強與日本、韓國的聯系很重要。日前，曹妃甸中日韓循環經濟示范基地實施方案獲批，基礎設施配套全面啟動，普真再生資源分揀加工及集散市場等一批項目開工。

到2015年，來唐山投資發展的已有40個國家和地區的300多家外資企業，其中香港地區就有114家、日資企業47家、韓資企業14家。全市累計實際利用外資133.6億美元。2016年1-6月，全市實際利用外資6.5億美元，同比增長120.7%，總量居全省第一。

唐曹鐵路、水曹鐵路、遷曹鐵路等路網建設加速推進，張唐鐵路建成通車……隨著區位、港口、產業優勢進一步釋放，唐山不斷完善“東出西聯”大通道，擴大沿海與腹地的聯系合作，加快建設開放型經濟體系的步伐。

開放潮涌鳳凰城。今年，這座不平凡的城市，又一次吸引了全世界的目光。

2016世界園藝博覽會、第三次中國—中東歐國家地方領導人會議等先后在唐山成功舉辦，第十屆中國—拉美企業家高峰會正在緊張籌備，一個個重大國際活動搭建起對外合作的新平臺。

近日，唐山市、浦東新區、蘇州工業園區等12個城市、區域，被列為國家開展構建開放型經濟新體制綜合試點試驗城市，唐山是全省唯一入選城市。這是唐山首次與上海浦東、江蘇蘇州等先進發達地區并列，站在了國家新一輪開放最前沿。

開放！開放！開放！

開放號角不斷響起，唐山藍色夢想再次揚帆起航！

轉型謀變

努力建成環渤海地區的新型工業化基地，唐山在轉型發展的征途上，爬坡過坎、一路攻堅

如果說，震后恢復重建需要最堅強的力量，那么，在爬坡過坎的轉型期，唐山則需要最堅定的信念、最執著的夢想！

這一點，英諾特生物制藥有限公司董事長葉金保深有體會。

5條生產線全部開足馬力生產，訂單多到忙不過來……今年以來，英諾特的生產經營好得出奇。這讓附近一些時開時停的鋼廠老板很是羨慕。

葉金保也曾是一名鋼老板。1999年，他建起遷安第一家民營鋼鐵企業——金豐鋼鐵，當時機器開起來就像印鈔票一樣。

形勢一片大好時，他卻決意轉型，理由很簡單：“小鋼鐵”的路子快到頭了。他的判斷，一方面來自于環保約束，一方面來自于鋼鐵產能過剩。2003年，為金豐鋼鐵立下汗馬功勞的一座煉鐵高爐被拆除。2006年，葉金保毅然賣掉金豐鋼鐵，成立英諾特，發展生物制藥，成為“河北鋼企轉型第一人”。

然而，轉型歷程充滿艱辛。十年來，持續投入，不見回報，他幾次想放棄，但最終堅持下來。如今，英諾特已成為全省唯一一家集研發、生產、銷售于一體的三類體外診斷試劑企業，將產品賣到了全球20多個國家和地區。

葉金保身上，有著鮮明的時代烙印。新常態下的唐山，一樣在執著轉型。

唐山有“中國近代工業搖籃”之譽，中國第一袋水泥、第一件衛生潔具、第一輛機車在這里生產。然而這座百年工業城市，在地震中被夷為一片廢墟。英雄的唐山人民發揚特別能戰斗的精神，震后10天采出“抗震煤”，震后28天煉出抗震“志氣鋼”……經過重建、振興、快速發展，廢墟上崛起一座工業化新城。2000年以來，唐山鋼鐵、能源、化工等產業居全國領先地位。

然而，取得驕人成績的同時，也存在著傳統發展方式之痛！

產業結構不合理。“一鋼獨大”的產業結構在推動經濟快速發展的同時，也帶來了產能過剩、污染嚴重的傷痛，成了“傻大黑粗”的重工業城市代表。

產品結構不合理。低端產品多，王牌產品少。

高污染、高耗能、低效益問題越積越重……

唐山不只要發展，更要高水平的發展；不只要發展得快，還要發展得好。近年來，該市著力轉變發展方式，邁出了轉型升級、再創輝煌的堅實步伐。

綠樹成蔭，萬千花開。眼下，2016世界園藝博覽會正在唐山南湖公園舉辦。這里曾經是130多年開采形成的采煤沉降區。經過多年治理，如今已成為城市中央公園。南湖公園的華麗蛻變，是唐山向世界展現綠色、可持續發展的一個窗口。

打好去產能攻堅戰。“十二五”期間，全市累計壓減煉鐵產能1087萬噸、煉鋼產能2357萬噸，削減煤炭消費量1140萬噸。2015年PM2.5平均濃度較2013年下降26.1%。

壓產能做減法需要勇氣，上什么優質增量更需要智慧。

從抗震“志氣鋼”到國內頂級汽車板，是河鋼唐鋼轉型升級的軌跡。今年以來，他們把市場最急需的高強度汽車板及家電板作為研發和生產重點，產品打入長城汽車、海爾、美的等知名企業，開辟了河北乃至全國冶金行業轉型升級的新路徑。

從傳統化工到精細化工，是三友集團轉型升級的脈絡。建設年產25萬噸功能性、差別化粘膠短纖維項目，將創造裝備水平、單線能力、綜合能耗、環保水平、單位成本、自動化程度等多項世界第一。

新興產業風生水起。487.3千米/小時！在京滬高鐵試驗運行中，中車唐山公司制造的動車創造了“中國第一速”。中信重工唐山開誠智能裝備有限公司擁有100余項關鍵技術專利，今年上半年特種機器人銷量突破1000臺，國內市場占有率居首。唐山大力布局戰略性新興產業，2015年裝備制造業、高新技術產業增加值增速分別高于規模以上工業6個和7個百分點。2015年，唐山單位GDP能耗下降率為6.94％。

在經濟下行壓力加大的背景下，唐山并沒有放慢結構調整的步伐。從2010年到2015年，鋼鐵、焦化、水泥等傳統產業增加值占規模以上工業比重，由51.5%降至37%。

努力建成環渤海地區的新型工業化基地，新常態下的唐山爬坡過坎、一路攻堅。

協同共進

努力建成首都經濟圈的重要支點，唐山在協同發展的征途上，搶抓機遇、一路向前

2005年首鋼搬遷至曹妃甸，拉開了首都產業轉移的大幕。這是我國工業史上一次規模空前的鋼鐵巨人大搬遷，同時也是一次技術和設備的大升級。

站在首鋼京唐鋼鐵公司5500立方米高爐下，王正新既震撼，又自豪。5500立方米以上的煉鐵高爐，全中國只有3座，首鋼京唐占兩席。

王正新是煉鐵部工作人員，在首鋼工作16年了，一直堅守在高爐出鐵的第一現場。如今，他再也不用像在北京石景山老廠那樣，為了一個參數跑到現場去調試，而是坐在電腦前，點點鼠標就能控制生產流程。“自動化水平提升了太多。”王正新說。

曹妃甸“面向大海有深槽，背靠陸地有灘涂”，給了首鋼京唐更大的發展空間。該企業在自有港口就能將產品運往五大洲，節約了巨額運輸成本。當前，首鋼京唐二期正加緊建設，將于2018年6月投產。

唐山，注定與京津深深結緣。

唐山大地震發生后，京津心系災區。兩地醫療隊伍第一時間趕赴災區，全力搶救傷者。北京人民迅速派水車送水，空運來大餅、餅干。在唐山恢復建設基本完成的1986年，國家“七五”計劃中把唐山與北京、天津一起列入一級經濟區網絡。特別是隨著2014年2月京津冀協同發展上升為重大國家戰略，唐山迎來歷史性的發展機遇。

2014年7月31日，北京市政府與河北省政府簽署《共同打造曹妃甸協同發展示范區框架協議》，決定共同把曹妃甸打造成首都戰略功能區和協同發展示范區。北京中關村曹妃甸高新技術成果轉化基地、北京曹妃甸國際職教城一期3所院校等一批項目正抓緊建設。截至目前，曹妃甸區開工京津項目已達40個，總投資1430.6億元。

按照“努力建成首都經濟圈的重要支點”的要求，唐山加快推進與京津產業體系的高度融合與合理分工、與京津城市群的合理布局和功能互補、與京津社會發展協調同步。

在推進京津產業合作上，唐山思路清晰：結合產業轉型升級和產業鏈條的延伸拓展，開展重大項目合作、引進和建設。當前，古冶區森科實業高檔衛生瓷項目、路北區“設計云”平臺和DRC設計產業園、曹妃甸區淺海集團原油儲罐和保利通信北斗二代CAPS系統研發及生產基地項目均已開工建設。2015年，唐山共謀劃實施與京津合作億元以上項目292項。其中，與北京合作項目242項，總投資6828.72億元；與天津合作項目50項，總投資300.37億元。

唐山社會事業大踏步向前。教育、文化、體育、醫療衛生等社會事業蓬勃發展，精神文明和民主法治建設全面推進，榮膺省內首個“全國文明城市”稱號。2015年，全市居民人均可支配收入23465元，居全省第1位，努力與京津社會發展同步前行。

從慘烈的一片廢墟，到重生的一座名城。如今的唐山，優化城市布局，完善城市功能，壯大城市實力，在加快建設首都經濟圈的重要支點上邁出大步伐。

按照規劃，“十三五”時期，唐山市將按照“京津冀區域中心城市”的定位，統籌推進城市建設、城市經濟、城市管理，加快建設靚麗、繁華、宜居、和諧的現代化沿海強市，努力成為京津冀東北部綜合交通運輸中心、生產性服務業中心、公共服務中心和高新技術產業基地。

重建創奇跡，轉型再出發。唐山正堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，繼續向著“三個努力建成”的宏偉目標，再創資源型城市綠色發展新輝煌！