產業(yè)：新興產業(yè)進入實質推動階段

記者從有關權威部門了解到，2011年新興產業(yè)政策將進入實質性推進的階段，預計“兩會”期間將出臺一系列具體的相關配套政策。分析人士表示，屆時，新興產業(yè)板塊上漲的催化劑將再次出現(xiàn)。其中新興產業(yè)收入占總收入比重較大的上市公司將最為受益。在已發(fā)布2011年策略的30大券商機構中，有11家機構明確表示，將新興產業(yè)確定為2011年的重點投資品種而超配。這主要是由我國未來20年的產業(yè)發(fā)展方向決定的。

此前，于2010年10月國務院下發(fā)的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》已經明確指出，未來節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造將成為我國的國民經濟支柱產業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車將成為國民經濟先導產業(yè)。

據(jù)業(yè)內預期，對于這些國家發(fā)展的支柱產業(yè)，我國將從財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展。對于這些行業(yè)的發(fā)展前景，我國也給出了明確的發(fā)展目標。預計到2015年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值的比重要力爭達到8%左右，而在未來的10年時間里，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占國內生產總值的比重將達到15%左右。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的總產值預計將在2015年超過4.5萬億元，2020年將超過10.7萬億元，復合增長率將達15%～19%。

分配：收入分配制度改革醞釀破題

無論是“十二五”規(guī)劃建議，還是中央經濟工作會議，收入分配制度改革始終是備受各方關注和議論的焦點。專家認為，在當前我國大力轉變經濟發(fā)展方式，提高消費占GDP比重的背景之下，收入分配制度已到了非改不可的地步，預計2011年改革將從繼續(xù)推進個人所得稅改革、提高居民薪酬水平和上調央企上繳紅利比例改革三方面著手實現(xiàn)突破。

“在過去的十幾年間，國民收入的分配向政府傾斜，不是向居民傾斜，這是我們消費上不去的主要原因之一。”中歐國際工商學院教授許小年說。因此，進行收入分配改革已經刻不容緩。

個人所得稅作為調節(jié)收入分配的主要稅收工具，很可能在今年迎來調整。國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長、收入分配體制改革意見起草專家組成員楊宜勇建議，改革我國個人所得稅制度，具體措施可包括將分類所得稅轉變?yōu)榫C合所得稅，以及提高個人所得稅的免征額等。

為此，2010年11月，財政部、國家稅務總局和國務院法制辦共同完成了《個人所得稅法修正案》起草工作，據(jù)了解，新的個稅改革方案已經上報國務院，有望在年內破題。

除了“減稅負”外，收入分配改革方案的另一著力點在于“加工資”，尤其是提高低收入者的收入水平。事實上，這一思路指導下的改革跡象已漸露端倪。自去年年中以來，已有江蘇、浙江、廣東、福建、上海、天津、北京、山西、山東、湖北、寧夏、吉林和陜西等十多個省、市、自治區(qū)上調了最低工資標準，調整幅度都在10%以上，一些地方漲幅超過20%。

另外，根據(jù)財政部日前發(fā)布的《關于完善中央國有資本經營預算有關事項的通知》，從2011年起將適當提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例，專家認為這將有利于改善行業(yè)間收入分配不公的問題。

債券：市場合并新年有望實現(xiàn)政策突破

中國證監(jiān)會主席尚福林最近指出，債券市場發(fā)展滯后，已經成為制約資本市場功能發(fā)揮的一個瓶頸，未來必須要加快推進債券市場建設。中國銀監(jiān)會首席顧問沈聯(lián)濤表示，中國的債券市場之所以很難真正發(fā)展起來，是因為面臨太多部門的監(jiān)管。

近年來，我國債券市場發(fā)展迅速，但如果和發(fā)達國家相比，我國債市的規(guī)模顯然要小得多“美國發(fā)債容量是它G D P的一點幾倍，在中國這個數(shù)字只有8%左右。”中歐商學院教授張春指出，這樣的債市規(guī)模太小，相當于日本韓國十幾年前的水平。

分析人士認為，債市多頭監(jiān)管直接導致了銀行間債券市場和交易所債券市場的割裂。到目前為止，國內公司債在交易所市場發(fā)行，企業(yè)債雖然在兩大市場都可以發(fā)行，但是大部分集中在銀行間市場。銀行間市場托管債券占所有債券總額98%以上。據(jù)業(yè)內人士介紹，銀行間市場集中了絕大部分的債市發(fā)行和交易，經常出現(xiàn)工行發(fā)的債建行買，建行發(fā)的債農行買，農行發(fā)的債工行買，到最后企業(yè)債的發(fā)行還是在銀行間轉圈，演變成銀行互相持有的“變相貸款”。另一方面，交易所債市流動性差，交易風險缺乏投機者分擔。

據(jù)了解，監(jiān)管部門下一步將要優(yōu)化和改善公司債券市場準入、債券審核、信用評級以及投資者服務等制度安排，有效增加公司債融資規(guī)模，繼續(xù)推進上市商業(yè)銀行參與交易所銀行試點工作，逐步探索建立集中監(jiān)管、統(tǒng)一互聯(lián)的債券市場監(jiān)管體系。