從需求結(jié)構(gòu)或消費結(jié)構(gòu)切入，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式

雖然目前成品油市場總體平穩(wěn)，但面對未來趨緊的能源供應(yīng)形勢以及前段時間局部地方出現(xiàn)的民營加油站斷供現(xiàn)象，再次顯現(xiàn)“油荒”問題的反復(fù)性、重要性。

“與加入WTO之前相比，目前我國民營油企的生存空間已有所好轉(zhuǎn)，‘油荒’問題也有所緩解，但是市場集中度過高這一根源問題還沒有得到解決，這也就制約了我國民營油企的發(fā)展。”董秀成強調(diào)，市場集中度越低，對民營油企的發(fā)展就越有利。目前我國成品油批發(fā)企業(yè)共有2519家，其中兩大石油企業(yè)1657家，占65.8％，其他國有企業(yè)279家，占11.1％，民營企業(yè)572家，占22.7％，外資11家，占0.4％。

但他同時表示，要想從根本解決問題，避免“柴油荒”重復(fù)出現(xiàn)，還是要靠市場起作用。也就是說，必須真正理順成品油價格體系。由于國內(nèi)油價調(diào)整幅度與時間沒有完全跟著國際市場走，每當(dāng)國內(nèi)外市場存在落差，煉油企業(yè)將面臨嚴重虧損，他們會采取少煉或者不煉等措施來盡量減少損失，并增加油品出口，進而減少國內(nèi)市場供應(yīng)。倉儲企業(yè)也會在油價調(diào)整窗口期前期囤油，即使成品油產(chǎn)量增加，“油荒”也會出現(xiàn)。

周大地認為，長期以來，我們把注意力放到石油供應(yīng)方面，一旦供需緊張，全力保障供給，卻忽視了能源消費結(jié)構(gòu)的不合理性。由于過去把石油當(dāng)作生產(chǎn)資料，我國一直實行低油價政策，由此也導(dǎo)致公路運輸?shù)幕伟l(fā)展。“通過燒柴油讓大卡車全國跑運輸?shù)姆绞剑谌澜缡呛苌僖姷摹６耠S著家用汽車的快速增長，我們的石油消費增長越來越快，從國外進口石油越來越多，如果繼續(xù)沿用這種能源消費模式，未來發(fā)展難以為繼。”

王彤指出，能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整重點應(yīng)當(dāng)從需求結(jié)構(gòu)或消費切入，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高能源利用效率。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的背景中，著力構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（記者羅彥）

快評：為暫停柴油出口叫好

在通脹預(yù)期考驗我們宏觀調(diào)控的當(dāng)下，成品油問題特別引人關(guān)注。作為基礎(chǔ)性物資，其供求狀況、價格漲跌，牽涉到經(jīng)濟社會的方方面面。日前國家發(fā)改委叫停石油企業(yè)柴油出口，受到普遍好評，其對保障國內(nèi)石油充足供應(yīng)作用十分明顯，對促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長、抑制通脹都具有重要意義。

當(dāng)前我國還面臨著較大的通脹壓力。雖然4月份CPI漲幅環(huán)比有所回落，但主要歸功于食品價格的暫時回落。進入5月份以來，我國部分地區(qū)蔬菜價格逐步回穩(wěn)，豬肉和雞蛋等食品價格出現(xiàn)大幅上漲，與此同時輸入性通脹壓力仍未緩解，這都預(yù)示了我國物價調(diào)控的任務(wù)還十分艱巨。

石油作為一種基礎(chǔ)能源，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸?shù)雀黝I(lǐng)域都被廣泛使用。石油的供給和價格水平對物價的傳導(dǎo)作用十分明顯。在當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨下行風(fēng)險、通脹壓力較大的背景下，央企作為“共和國的長子”，保障供給、穩(wěn)定價格責(zé)無旁貸。我國成品油主要還是根據(jù)“成本加成”的方式來定價，如何壓縮成本、降低價格是當(dāng)前和今后石油企業(yè)必須努力抓好的事情。

來源：人民日報 編輯：于姝楠