圍追堵截

位于來賓市合山路東側的火車站，平時的客流量每天在7000人次左右，節假日會稍微多一點，但從8月11日18時開始，離站旅客突然數量猛增。

“像南寧到長沙的K780次列車，平時旅客上車就是200人，但11日晚猛增到800多人。”來賓火車站客運大班長唐美新說，這么多人離開，可能跟市政府打擊傳銷有關。

事實上，客運站人流量的異動，早已在公安人員的密切監視之中。

桂林市公安局有關負責人告訴記者，經過連續幾天在火車站的信息采集，他們發現，從8月12日到15日，陸續有1100多名從來賓來的傳銷人員涌入桂林市象山區，居住在背街的一些小旅社里。

8月16日21時30分，桂林市公安局象山分局迅速采取行動，對先前摸底調查過的小旅社、出租房逐一進行清查。

象山分局第四責任區刑警大隊大隊長蔣啟琳參加了當晚的清查行動，當敲開部分旅社的房間時，眼前的一幕讓他感到震驚：一間10余平方米的客房內，竟然住下了10余名男女。

“這些逃離來賓的傳銷人員，來這里只是暫避風頭的。”蔣啟琳說，很多人就拿了幾件換洗的衣服，有的拎著一個塑料袋就出門了。他們為了省錢，有的輪流作息，有的甚至就睡在地上。

直到凌晨3時，清查行動才結束。蔣啟琳清楚地記得，很多被帶到公安局進行教育、訓誡的傳銷人員不管警察怎么問話，就是一聲不吭，像提前受過訓練一樣。“雖然現場也搜集到一些證據，但困難的是他們的犯罪事實在來賓，從法律上很難對他們進行處理，我們只能進行教育后再將其遣送。”

事實上，無論是長期從事打傳的工作人員，還是當地市民都感到，這種集中打擊清理和遣散行動，雖然能在短期內趕走傳銷人員，但沒過多久，傳銷又將在當地卷土重來。

“以前也不是沒有打擊過，幾個月之后又來了。”靈川縣七彩小康城居民劉女士表示，她家樓上的房間，房東出租給了傳銷人員，每隔幾個月就會換一撥人，以前是山東的，現在是河南的。

“老百姓擔心傳銷人員會再跑回來，這是可以理解的，但這次打傳，政府下了很大的決心，不說根治，起碼不能再讓他們形成這樣的氣候了。”靈川縣副縣長、縣公安局局長扶桂平說，以前靈川縣也搞過多次打傳行動，但打完以后，跟來賓一樣又死灰復燃，這是因為當時沒有打徹底，也沒有建立起打傳長效機制。

扶桂平認為，現行法律導致傳銷人員即使被抓獲，也面臨取證難、入罪難等一系列問題，只能對其進行教育遣散，因為在新修訂的刑法中，雖然增加了“組織、領導傳銷罪”，但其立案標準為“涉嫌組織、領導的傳銷人員在30人以上且層級在3級以上”。這意味著，擁有“29名傳銷人員的領導者”不能構成“組織、領導傳銷罪”。

“這樣靈川一打去興安了，興安一打去全州了，全州一打去湖南了，最終這個問題還是沒有得到解決。”扶桂平說，雖然很難從根本上讓傳銷絕跡，但是打傳工作將常年都不會松懈。

貓難抓老鼠

“都說傳銷人員來了會促進當地經濟發展，我看根本不是那么回事，其實那些人吃用都很節省的，錢全交了，吃的都是饅頭咸菜，他們七八個人住一套房間，消費還沒有正常的一家三口多。”家住靈川縣八里街開發區的居民林先生說。

林先生樓上的鄰居把房子租給了一伙搞傳銷的，傳銷人員互相串門，有時進不了單元門還摁他家門鈴，吵得他不堪其擾。林先生找房東投訴，房東說人家腦門又沒貼字，怎么知道他們是搞傳銷的。他找到小區物業投訴，也沒見有人來管。

《禁止傳銷條例》第二十六條第一款規定：“為本條例第7條規定的傳銷行為提供經營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上50萬元以下的罰款。”這意味著，如果將房子出租給非法傳銷人員供其使用，執法部門除沒收房屋租金外，還將對房東處以5萬元以上、50萬元以下的罰款。

“在我們這個小縣城，要對老百姓罰款5萬元，哪里罰得出來？”靈川縣工商局局長黃琳表示，法律雖然有相關規定，但在實際操作中卻很難執行。

在靈川縣政法委書記駱文兵看來，法律執行難，加上社會管理跟不上，是目前租房給傳銷人員現象得不到有效控制的重要原因。工商部門對證據比較確鑿的一些租房戶進行過處罰，但力度還不夠。現在當地政府采取的措施，第一是對屬于本行政區域范圍內的干部職工，如果誰租房給傳銷人員，不但給予經濟處罰，必要時還給予黨紀政紀處罰。另外，政府請供電、自來水公司予以配合，對租給傳銷人員的房屋停止供水供電，雖然從嚴格意義上來說，這樣做不符合法律規范，但為了做好這個工作，有時也只能采取一些不得已而為之的辦法。

駱文兵在多年的打傳工作中發現，傳銷人員現在反偵查的能力越來越強，而政府在打傳的方法和手段上顯得有些滯后，“比如說，我們抓了一個經理級的人物，但要真正追究他的刑事責任的話，必須要找出他的30個下線。傳銷人員為了躲避處罰，就規定將每一個上線所擁有的下線人數設定為29人。還有的傳銷人員，明明公安查到了他從事傳銷的筆記等證據，但問話取證時，他卻說那些筆記是自己在練習書法，遇上這些人，公安也不能刑訊逼供，只能束手無策。”

“就像我們是貓，他明明是老鼠，但我們就是抓不了。”駱文兵認為，相關的法律如何結合當前的打傳實際，是非常重要的問題。“如果缺少了這一點，今天我們抓了，最多是拘留幾天，又必須把他們放了，像這種情況，很難從根本上給他們以震懾。”

來源：中國青年報 編輯：于姝楠