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美國《福布斯》新近推出的榜單顯示，中國內地的“稅負痛苦指數”居全球第二。這是繼2009年中國內地首次排名第二后再次位列不情愿的第二。

國家財力大增，政府應當積極關注百姓的“稅負痛苦指數”，將過高的“稅負痛苦指數”降下來，切實提升納稅人的幸福指數。這也是以人為本政府的基本職責。

據世界著名財經雜志美國《福布斯》新近推出的榜單顯示，中國內地的“稅負痛苦指數”居全球第二，這是繼2009年中國內地首次排名第二后再次位列不情愿的第二。

對于這份“稅負痛苦指數榜”，不管專家信不信，反正百姓是信了。筆者曾在居住的小區搞過民意調查，沒有人說現在的稅負不高。瀏覽一下網上新聞，廣大網民更是切身感受到稅負太重，尤其是要贍養四個老人、養育孩子的上班族小倆口僅一項個稅就壓得透不過氣來。

誠然，小區民意與全國納稅人來說只能算個例。那么，從總體上說我國百姓的稅負水平到底高不高呢？還是讓數據說話。

最新數據表明：2011年1至7月，全國財政收入66739.92億元，同比增長30.5％。其中，中央本級同比增長26.6％；地方本級同比增長34.9％。再看2010年，全國財政收入達到83080億元，比上年增長21.3%，其中，稅收收入達到73202億元，同比增收13681億元，增長23%。從1994至2009年，中國宏觀稅負水平從16%提高至30%，盡管此數據未能得到官方證實，但稅收增長連年大幅超過GDP增長，是不爭的事實。

世界銀行曾依據國家收入水平提出過稅負平均值劃分標準：人均GDP低于785美元的國家為低收入國家，宏觀稅負的平均值一般為13.07%；人均GDP786—3125美元的國家為中下等收入國家，宏觀稅負的平均值一般為18.59%；人均GDP3126—9655美元的國家為中上等收入國家，宏觀稅負平均值一般為21.59%；人均GDP大于9656美元的國家為高收入國家，宏觀稅負平均值一般為28.90%。比照這個標準，我國目前仍屬于中低收入國家，而宏觀稅負水平已超過了中上等收入國家21.59%的水平。中國人民大學公共管理學院孫玉棟教授也認為：“我國的宏觀稅負還是有些高，主要表現在我國主體稅種的最高邊際稅率相對較高，法定稅率水平相對于發達國家相應稅種的稅率水平也是不低的。比如，我國個人所得稅的最高邊際稅率為45%，而英國是40%，日本是37%，美國是35%，俄羅斯則實行13%的比例稅率。而且除主體稅種以外，我國還有消費稅和其他地方稅等，使稅收負擔的名義水平較高。”

可見，我國的稅負水平是超高的，那種“中國宏觀稅負目前仍處世界較低水平” 的論調是睜著眼睛說瞎話，至于有的專家還說，“稅收還有較大的增長空間”，更是不顧百姓過重的稅負而一味地唱高調而已。

從理論上說，“稅負”高，不一定“稅負痛苦指數”就高。因為“稅負”與“稅負痛苦指數”是不同的概念，兩者間并不能劃等號。西歐許多國家的稅率也很高，但居民稅負痛苦指數卻很低？原因在于政府回報納稅人的公共福利高。而我國呢，“取之于民”高，但政府在住房、醫療、上學、就業、勞保、交通，環境保護等基本生活方面“用之于民”不多，不少費用要自己承擔。比如醫保，到醫保定點醫院看病，一些檢查、用藥，甚至連普通的眼藥水有的也要自費，說是不在醫保范圍內。筆者曾出訪過西歐，親眼看到不少國家城市街頭有許多公交自行車租車點，而我國呢，杭州算是不錯，到荷蘭取經回來也仿效了，其他城市呢，又有多少有公交自行車租車點呢？正如許多納稅人所說，即使公民稅負很低，但如果稅收不能為納稅人的生老病死帶來保障，反而被“三公消費”所揮霍，被貪官污吏所侵占，那么再低的稅負都會產生很高的稅負痛苦指數；反之，稅負即使高點，但如果政府“用之于民”的也多，能有效覆蓋公共服務與公共福利，那么，“稅負痛苦指數”反倒顯得輕松。

退一萬步說，即使《福布斯》的這份榜單“被夸大”，但以此作為警鐘，引起政府關注納稅人的“稅負痛苦指數”，從而加快新一輪的稅制改革，這也是好事。實事求是地說，我國現行稅制架構是以1994年稅制改革為基礎的。那時，國家財政特別是中央財政十分緊張，政府主觀上即使想多“用之于民”，卻受到財力制約。因此，當時在稅制設計中選擇了易于實現收入的間接稅為主體，突出了增值稅、營業稅。隨著社會經濟的快速發展，稅收收入對于間接稅過于倚重的弊端已日益顯現。如今，國家財力大增，政府應當積極關注百姓的“稅負痛苦指數”，將過高的“稅負痛苦指數”降下來，切實提升納稅人的幸福指數。這也是以人為本政府的基本職責。為此，我國應當將進一步加快推進稅制改革，完善稅收制度，完善稅收立法，加大“用之于民”的力度，杜絕荒誕的“加名稅”之類。同時，下決心降低“三公消費”，嚴厲懲治各種腐敗現象。此外，對于地方政府巧立名目亂征稅，一經發現必須依照有關法規嚴肅查處。

人民政府為人民。相信我們的政府能為納稅人撐腰，保護納稅人的權益，真正藏富于民。如此，經濟繁榮、社會和諧、人民幸福也。

來源：光明網（呂志強） 編輯：寧波