據(jù)美國《福布斯》雜志推出的榜單顯示，中國內(nèi)地的“稅負(fù)痛苦指數(shù)”居全球第二，這也是繼2009年中國內(nèi)地首次排名第二位后，再次位列該名次。(9月1日《人民日報海外版》)
這幾年國際上的稅負(fù)排名中國都處在前列。而每一次排名出來后，都引起國內(nèi)民眾的強(qiáng)烈反響，特別是引起一些專家的強(qiáng)力反駁。“我國稅負(fù)不可能高到這種程度，顯然是被夸大了”，“我國的稅負(fù)并不是處于很高的水平”，“福布斯稅負(fù)痛苦指數(shù)榜單系主觀判斷”。然而，筆者認(rèn)為，首先不能說福布斯完全是主觀判斷，試想，其搞出的各種排名在世界影響力如此之大，如果是主觀判斷，那么，公信力早就喪失殆盡，早就在世界難以立足。其次，不管是否存在主觀判斷成分，與其費(fèi)口舌反駁倒不如沉下心來反思。我們大度一點(diǎn)，就權(quán)當(dāng)是對我國稅收體制建設(shè)的善意提醒。
到底稅負(fù)高不高，稅收增長快不快？筆者總喜歡拿數(shù)據(jù)說話。2007年我國累計完成稅收收入49449億元，比上年增長31.4%；2008年全國稅收超過5.4萬億元，同比增18.8%；2009年全國稅收收入6.31萬億元，比上年增長9.1%；2010年全國稅收總收入完成73202億元，比上年同期增長23%；2011年上半年，全國稅收總收入完成50028.43億元，同比增長29.6%。從中可以看出，除了金融危機(jī)的2008年和2009年稅收增速低于20%以外，2007年、2010年和2011年上半年都高于20%，即使在金融危機(jī)的2008年仍然高達(dá)18.8%。從絕對額來說，2007年全國稅收只有接近5萬億元，而到今年全年可能達(dá)到10萬億元，短短5年時間增長兩倍。除了金融危機(jī)時期的2009年以外，2007年和今年上半年稅收增長都高于GDP增速20個百分點(diǎn)，2008年和2010年高于10個百分點(diǎn)以上。2007年和今年上半年稅收增長高于城鄉(xiāng)居民扣除物價影響以后的收入增速20個百分點(diǎn)以上，2008年和2010年高于10個百分點(diǎn)以上。同時，加上每年幾萬億元的土地出讓金收入、歸財政和不歸財政的每年幾萬億元的各種收費(fèi)，中國內(nèi)地的稅負(fù)并不輕，“稅負(fù)痛苦指數(shù)”居世界前列不能說沒有一點(diǎn)道理。
“稅負(fù)痛苦指數(shù)”主要痛苦在誰身上是一個必須闡述清楚的問題。應(yīng)該說，主要痛苦是在普通百姓和中小企業(yè)身上。普通百姓的稅負(fù)主要有兩個方面：一是直接稅收負(fù)擔(dān)。2007年個人所得稅完成3096.8億元，增速高達(dá)29.8%；2008年個人所得稅完成3722.19億元，同比增長16.8%；2009年，全國個人所得稅完成3944億元，比上年增長5.9%；2010年個稅收入4837億元，同比增長22.5%；2011年上半年個人所得稅完成3554.78億元，同比增長35.4%。五年中除了2009年金融危機(jī)外，其余四年增長都在15%以上，今年上半年竟然高達(dá)35.4%。而同期城鄉(xiāng)居民收入增速徘徊在7%-8%左右。二是百姓的間接負(fù)擔(dān)。中國企業(yè)稅負(fù)過重，但是，企業(yè)將稅負(fù)最終轉(zhuǎn)嫁到了最終商品成本里，普通消費(fèi)者和百姓是企業(yè)高稅負(fù)的最終間接承擔(dān)者。物價持續(xù)走高，通脹難以回頭，高稅負(fù)是剛性推手之一，而最終都轉(zhuǎn)嫁到了百姓身上。
中國內(nèi)地企業(yè)稅負(fù)過重是不爭的事實(shí)。但是，痛苦程度上，非國有企業(yè)要高于國有企業(yè)，特別是中小企業(yè)是稅負(fù)痛苦程度高的主要承擔(dān)者。國有企業(yè)由于國有性質(zhì)決定了其對高稅收的承受力大，對高稅收造成的痛苦程度反應(yīng)不靈敏。而中小企業(yè)本身就脆弱，對稅負(fù)的承受力差，每一分錢稅都由其拿出真金白銀繳納，對高稅負(fù)反應(yīng)靈敏，能夠切身感受到痛苦程度。
隨著修訂后的個稅法在9月1日起正式實(shí)施，承受力較弱的中低收入階層的直接稅稅負(fù)將大為減輕，但是國家還應(yīng)加大對承受力較強(qiáng)的高收入階層的收入調(diào)節(jié)力度，而以結(jié)構(gòu)性減稅為主導(dǎo)，減輕普通消費(fèi)者的間接稅稅負(fù)，促使我國間接稅與直接稅比重趨于合理的稅制改革。同時，必須下決心打破國企壟斷，加大稅改步伐。此外，必須約束征稅權(quán)力，開征任何一個稅種或者擴(kuò)大稅種征收范圍都必須在廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上由全國人大常委會議決定，將征稅收費(fèi)權(quán)關(guān)進(jìn)法治的籠子里。
來源：千龍網(wǎng) 編輯：寧波
