據美國《福布斯》雜志推出的榜單顯示，中國內地的“稅負痛苦指數”居全球第二，這也是繼2009年中國內地首次排名第二位后，再次位列該名次。(9月1日《人民日報海外版》)
這幾年國際上的稅負排名中國都處在前列。而每一次排名出來后，都引起國內民眾的強烈反響，特別是引起一些專家的強力反駁。“我國稅負不可能高到這種程度，顯然是被夸大了”，“我國的稅負并不是處于很高的水平”，“福布斯稅負痛苦指數榜單系主觀判斷”。然而，筆者認為，首先不能說福布斯完全是主觀判斷，試想，其搞出的各種排名在世界影響力如此之大，如果是主觀判斷，那么，公信力早就喪失殆盡，早就在世界難以立足。其次，不管是否存在主觀判斷成分，與其費口舌反駁倒不如沉下心來反思。我們大度一點，就權當是對我國稅收體制建設的善意提醒。
到底稅負高不高，稅收增長快不快？筆者總喜歡拿數據說話。2007年我國累計完成稅收收入49449億元，比上年增長31.4%；2008年全國稅收超過5.4萬億元，同比增18.8%；2009年全國稅收收入6.31萬億元，比上年增長9.1%；2010年全國稅收總收入完成73202億元，比上年同期增長23%；2011年上半年，全國稅收總收入完成50028.43億元，同比增長29.6%。從中可以看出，除了金融危機的2008年和2009年稅收增速低于20%以外，2007年、2010年和2011年上半年都高于20%，即使在金融危機的2008年仍然高達18.8%。從絕對額來說，2007年全國稅收只有接近5萬億元，而到今年全年可能達到10萬億元，短短5年時間增長兩倍。除了金融危機時期的2009年以外，2007年和今年上半年稅收增長都高于GDP增速20個百分點，2008年和2010年高于10個百分點以上。2007年和今年上半年稅收增長高于城鄉居民扣除物價影響以后的收入增速20個百分點以上，2008年和2010年高于10個百分點以上。同時，加上每年幾萬億元的土地出讓金收入、歸財政和不歸財政的每年幾萬億元的各種收費，中國內地的稅負并不輕，“稅負痛苦指數”居世界前列不能說沒有一點道理。
“稅負痛苦指數”主要痛苦在誰身上是一個必須闡述清楚的問題。應該說，主要痛苦是在普通百姓和中小企業身上。普通百姓的稅負主要有兩個方面：一是直接稅收負擔。2007年個人所得稅完成3096.8億元，增速高達29.8%；2008年個人所得稅完成3722.19億元，同比增長16.8%；2009年，全國個人所得稅完成3944億元，比上年增長5.9%；2010年個稅收入4837億元，同比增長22.5%；2011年上半年個人所得稅完成3554.78億元，同比增長35.4%。五年中除了2009年金融危機外，其余四年增長都在15%以上，今年上半年竟然高達35.4%。而同期城鄉居民收入增速徘徊在7%-8%左右。二是百姓的間接負擔。中國企業稅負過重，但是，企業將稅負最終轉嫁到了最終商品成本里，普通消費者和百姓是企業高稅負的最終間接承擔者。物價持續走高，通脹難以回頭，高稅負是剛性推手之一，而最終都轉嫁到了百姓身上。
中國內地企業稅負過重是不爭的事實。但是，痛苦程度上，非國有企業要高于國有企業，特別是中小企業是稅負痛苦程度高的主要承擔者。國有企業由于國有性質決定了其對高稅收的承受力大，對高稅收造成的痛苦程度反應不靈敏。而中小企業本身就脆弱，對稅負的承受力差，每一分錢稅都由其拿出真金白銀繳納，對高稅負反應靈敏，能夠切身感受到痛苦程度。
隨著修訂后的個稅法在9月1日起正式實施，承受力較弱的中低收入階層的直接稅稅負將大為減輕，但是國家還應加大對承受力較強的高收入階層的收入調節力度，而以結構性減稅為主導，減輕普通消費者的間接稅稅負，促使我國間接稅與直接稅比重趨于合理的稅制改革。同時，必須下決心打破國企壟斷，加大稅改步伐。此外，必須約束征稅權力，開征任何一個稅種或者擴大稅種征收范圍都必須在廣泛聽取民意的基礎上由全國人大常委會議決定，將征稅收費權關進法治的籠子里。
來源：千龍網 編輯：寧波
