國家發(fā)展和改革委員會(huì)10月8日宣布，自9日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸降低300元，這是成品油價(jià)格16個(gè)月以來首次下調(diào)，也是自今年4月份以來，成品油價(jià)格首次調(diào)整。
國際油價(jià)急跌，國內(nèi)油價(jià)為何現(xiàn)在才調(diào)整
此次調(diào)價(jià)是新的成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施以來，歷時(shí)最長的一次調(diào)價(jià)。為何這么長時(shí)間油價(jià)沒有調(diào)整？特別是8月份以來，國際市場(chǎng)油價(jià)快速下跌，但為何國內(nèi)油價(jià)卻遲遲不調(diào)？
國家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司司長曹長慶表示，國內(nèi)油價(jià)調(diào)整主要是依據(jù)國際市場(chǎng)一段時(shí)期內(nèi)相關(guān)原油價(jià)格變動(dòng)情況，國際市場(chǎng)某種原油某一天或某幾天價(jià)格變化較大時(shí)，國內(nèi)成品油價(jià)格可能不會(huì)調(diào)整。
2008年12月，我國開始實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案。按照這個(gè)定價(jià)機(jī)制，只有當(dāng)國際市場(chǎng)相關(guān)油種連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，才會(huì)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。
上一次我國調(diào)整成品油價(jià)格為今年4月份，至今已有半年，期間國際油價(jià)呈高位震蕩態(tài)勢(shì)。4月中下旬至5月初，美國西德克薩斯中質(zhì)原油(WTI)和英國北海布倫特輕質(zhì)原油期貨價(jià)格一度漲至每桶110美元和120美元以上的高點(diǎn)。
據(jù)了解，期間國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整參考的三種原油平均價(jià)格達(dá)每桶120美元，遠(yuǎn)超4%的調(diào)價(jià)邊界條件。但考慮下游行業(yè)承受能力和物價(jià)總水平上漲壓力，國內(nèi)成品油價(jià)格并未相應(yīng)提高，原油價(jià)格上漲因素在企業(yè)內(nèi)部消化。
此后，國際市場(chǎng)油價(jià)高位徘徊并一度大幅回落。8月以后，由于美國和歐洲債務(wù)危機(jī)日益加重打擊投資者信心，加之市場(chǎng)擔(dān)憂歐美經(jīng)濟(jì)二次探底，國際市場(chǎng)油價(jià)震蕩回落，特別是9月下旬以來加速下跌，10月4日，WTI和布倫特原油價(jià)格分別跌至每桶75.7美元和99.8美元。
“單純從時(shí)點(diǎn)價(jià)格比較，國際市場(chǎng)油價(jià)從每桶120美元回落至目前水平，降幅確實(shí)早已超過4%，但從連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格看，近日才達(dá)到調(diào)價(jià)邊界條件。”曹長慶表示。
國內(nèi)油價(jià)是否“漲多跌少”、“漲快跌慢”
新的成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施以來，我國成品油價(jià)格一共進(jìn)行了16次調(diào)整，其中10升6降，價(jià)格有所上升。是否可以因此認(rèn)為國內(nèi)油價(jià)“漲多跌少”、“漲快跌慢”？
曹長慶表示，國內(nèi)油價(jià)上升的主要原因是國際油價(jià)上漲。按現(xiàn)行調(diào)價(jià)機(jī)制，國內(nèi)成品油價(jià)格在這期間應(yīng)提高70%以上，但實(shí)際僅上調(diào)了50%左右。
據(jù)了解，2009年以來，國際油價(jià)總體呈震蕩攀升態(tài)勢(shì)，美國西德克薩斯原油(WTI)和英國北海布倫特原油價(jià)格，分別從2009年初的每桶35美元和40美元左右漲至目前80美元和100美元左右，今年4月最高時(shí)分別漲到114美元和126美元左右，漲幅超過200%。
“每次國內(nèi)油價(jià)需上調(diào)時(shí)，因考慮對(duì)下游行業(yè)影響及通脹壓力，不僅適當(dāng)控制了調(diào)價(jià)幅度，還經(jīng)常推遲調(diào)價(jià)時(shí)間；但每逢國際市場(chǎng)油價(jià)大幅下跌時(shí)，則立即下調(diào)了價(jià)格。”曹長慶認(rèn)為，從調(diào)價(jià)操作時(shí)間看，不存在“漲快跌慢”問題。
曹長慶認(rèn)為，消費(fèi)者之所以出現(xiàn)誤解，主要是由于成品油價(jià)格形成機(jī)制和調(diào)價(jià)操作辦法比較復(fù)雜，且由于計(jì)價(jià)周期為22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格，客觀上導(dǎo)致國內(nèi)外價(jià)格變化不同步。
成品油調(diào)價(jià)機(jī)制應(yīng)該如何調(diào)整
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，當(dāng)前，受美國和歐洲債務(wù)危機(jī)影響，國際油價(jià)持續(xù)低迷，給我國成品油調(diào)價(jià)機(jī)制改革提供了一個(gè)很好的時(shí)機(jī)。
2008年12月，我國成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革確立了現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制。兩年多來，價(jià)格機(jī)制總體運(yùn)行比較順暢，但也同時(shí)暴露出調(diào)價(jià)周期過長、機(jī)制透明度不夠等問題。
曹長慶透露，今后將圍繞縮短調(diào)價(jià)周期、加快調(diào)價(jià)頻率，改進(jìn)成品油調(diào)價(jià)操作方式以及調(diào)整掛靠油種等方面，進(jìn)一步完善成品油價(jià)格機(jī)制。目前改革思路正在研究論證過程中，待各方面意見達(dá)成共識(shí)后將擇機(jī)推出。
他同時(shí)表示，今年以來國際油價(jià)大幅攀升，國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)控力度加大，導(dǎo)致我國煉油企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)。國內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)后，煉油企業(yè)虧損局面仍難以扭轉(zhuǎn)。
據(jù)了解，有關(guān)部門要求幾大油企繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制作用，緩解煉油企業(yè)困難。同時(shí)，價(jià)格主管部門也將加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)查囤積居奇等違法行為。
有關(guān)專家表示，目前國際油價(jià)已經(jīng)進(jìn)入下行通道，成品油價(jià)格下調(diào)將降低成品油下游產(chǎn)業(yè)和物流行業(yè)的成本，從而緩解物價(jià)上漲的壓力。
來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 編輯：馬原
