雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在今年的達(dá)沃斯論壇上，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘向來(lái)自全球的政經(jīng)界人士表示，中國(guó)將以加入世貿(mào)組織十周年為新起點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

在繼續(xù)把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)新的跨越的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中國(guó)借入世十周年這個(gè)合適的契機(jī)來(lái)反思和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有益于為進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放做好戰(zhàn)略布局。

入世為謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間

中國(guó)的復(fù)關(guān)和入世談判“從黑發(fā)人談到白發(fā)人”，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的15年，山重水復(fù)，殊不平坦。接受《瞭望》新聞周刊采訪的專家認(rèn)為，中國(guó)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）和世貿(mào)組織（WTO）門(mén)前，從“等待”到“進(jìn)入”，離不開(kāi)決策層對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展前景的判斷。

當(dāng)時(shí)關(guān)于全球化利弊、復(fù)關(guān)入世得失的爭(zhēng)論非常激烈。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)陳鳳英對(duì)本刊記者說(shuō)，中國(guó)決策層深思熟慮，判斷全球化對(duì)中國(guó)是有利的，中國(guó)的發(fā)展要有可持續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)發(fā)展空間必須拓寬到世界，這是很有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的。

該院全球化研究中心主任劉軍紅說(shuō)，中國(guó)當(dāng)初談判的目標(biāo)是希望融入世界市場(chǎng)，大力吸引外來(lái)投資，擴(kuò)張中國(guó)出口，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“實(shí)踐證明，這樣的選擇是正確的”，劉軍紅說(shuō)，入世猶如中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)啟動(dòng)引擎，之后投資涌入，貿(mào)易大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，社會(huì)大進(jìn)步，中國(guó)取得了很好的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初的目標(biāo)，也表明了中國(guó)不能孤立發(fā)展，需要依托世界市場(chǎng)。

入世啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也“倒逼”制度的改革。陳鳳英認(rèn)為，中國(guó)加入WTO面臨的最大問(wèn)題是制度性改革。這首先體現(xiàn)在法律制度和規(guī)制上，中國(guó)遵守承諾，很快開(kāi)展并完成了歷史上最大規(guī)模的清理法律法規(guī)的工作，法治觀念更為深入人心。其次是政府職能轉(zhuǎn)型，執(zhí)政方式和理念的改革，“以人為本”、“服務(wù)市場(chǎng)和社會(huì)”和“市場(chǎng)化管理”等意識(shí)得到增強(qiáng)。

陳鳳英形容中國(guó)加入WTO帶來(lái)的變化是“翻天覆地”的：中國(guó)開(kāi)始全面起飛，全面融入世界，實(shí)力提升，改革深化，國(guó)際化程度提高，中國(guó)政府和企業(yè)也都經(jīng)受住了考驗(yàn)，“過(guò)了關(guān)”。

入世十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，令世界刮目相看。中國(guó)已從入世初期的世界第九大經(jīng)濟(jì)體成長(zhǎng)為第二大經(jīng)濟(jì)體，成為世界第一大出口國(guó)和第二大貿(mào)易國(guó)。

獲得成長(zhǎng)與發(fā)展的中國(guó)也在影響和惠及世界。世行數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)10%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%，連續(xù)兩年成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一引擎。

更值得注意的是，中國(guó)已開(kāi)始主動(dòng)積極地推進(jìn)“貿(mào)易平衡戰(zhàn)略”，在全球有效需求不足的情況下，扮演著向全球輸出總需求的重要角色，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要支撐。

受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，2009年世界總需求下降了0.6%，而中國(guó)實(shí)現(xiàn)內(nèi)需增長(zhǎng)13%，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了1.6個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部專家張茉楠認(rèn)為，中國(guó)靠自身結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變正成為推動(dòng)全球再平衡的重要力量。

伴隨中國(guó)與外圍經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再平衡以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)和需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，中國(guó)貿(mào)易逐漸走向長(zhǎng)期平衡將是大勢(shì)所趨。“盡管在這一過(guò)程中仍會(huì)面臨各種成長(zhǎng)性考驗(yàn)，但世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局會(huì)因此發(fā)生讓我們意想不到的改變。”她說(shuō)。

WTO總干事拉米說(shuō)，中國(guó)入世十周年，“成績(jī)是A+”。對(duì)此，陳鳳英認(rèn)為，中國(guó)在獲得亮麗成績(jī)的同時(shí)，也付出了高昂代價(jià)，這些問(wèn)題今后要努力加以解決。

首先是入世時(shí)遺留的一些問(wèn)題，包括非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇、過(guò)渡性特保機(jī)制、過(guò)渡審議以及技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘等非關(guān)稅壁壘；其次是來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的保護(hù)主義問(wèn)題，這將是未來(lái)十年中國(guó)面臨的很大問(wèn)題；另外，農(nóng)業(yè)總體開(kāi)放未做好，農(nóng)業(yè)發(fā)展一度未受到重視，造成發(fā)展明顯滯后，安全問(wèn)題突出。

多位受訪專家同時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)出現(xiàn)的一些不可忽視的問(wèn)題，如發(fā)展失衡、生態(tài)環(huán)境惡化和收入差距加大等，并非入世所致，更多是中國(guó)發(fā)展和前進(jìn)中的問(wèn)題，因此不能因這些問(wèn)題的存在而否定中國(guó)加入WTO的意義和成就。