做好工作利大于弊

積極參加規(guī)則制定

中國加入世貿(mào)組織已將近10年。在過去10年中，我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展迅速，取得巨大成就。2010年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體；中國外貿(mào)進出口總額達到3萬億美元，成為世界第二大貿(mào)易國、第一大出口國；中國吸收外資超過1000億美元，對外直接投資達到590億美元。這些令人振奮的數(shù)據(jù)是中國人民共同奮斗的結(jié)果，也充分證明中國政府果斷決策加入世貿(mào)組織是完全正確的。

實際上，在加入世貿(mào)組織之前，中國經(jīng)濟面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國有企業(yè)的改革重組造成2000多萬職工下崗待業(yè)；國有商業(yè)銀行呆壞賬壓力巨大，國家通過債轉(zhuǎn)股剝離國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)，使它們逐步走上良性循環(huán)的軌道。在這樣的環(huán)境下，當(dāng)時國內(nèi)一些部門以及部分專家學(xué)者對中國加入世貿(mào)組織產(chǎn)生種種擔(dān)心是難免的。但從加入后的實踐結(jié)果來看，通過全國各部門、各行各業(yè)齊心協(xié)力，發(fā)憤圖強，克服了重重困難，逐步適應(yīng)了新的環(huán)境，成功應(yīng)對了各種挑戰(zhàn)。正如當(dāng)年朱镕基總理所指出的那樣，加入世貿(mào)組織有利有弊，工作做得好，利大于弊。

2001年底啟動的多哈回合貿(mào)易談判為中國提供了首次參與國際貿(mào)易規(guī)則制定的機會。在此前進行的8輪貿(mào)易談判中，基本上是以美歐為代表的發(fā)達國家成員主導(dǎo)談判，所制定的貿(mào)易規(guī)則基本上采用了美歐內(nèi)部現(xiàn)行的法律與規(guī)則。在多哈回合談判中，發(fā)展中國家成員的談判能力與參與水平明顯提高，以巴西為首的發(fā)展中成員農(nóng)業(yè)談判集團（G20）和以印尼為首的農(nóng)業(yè)特殊產(chǎn)品談判集團（G33）在談判中發(fā)揮著舉足輕重的作用。作為一個新成員，中國全力投入到多哈回合談判中。中國自參加談判以來單獨提交了60多份提案，加上與其他成員聯(lián)署的提案超過100份。中國的許多提案受到成員的重視和好評。

為了推動多哈回合談判，2005年6月，中國在大連舉辦了世貿(mào)組織小型部長會，為2005年底香港舉行的世貿(mào)組織部長會打下了非常好的基礎(chǔ)。在香港世貿(mào)組織部長會上，中國發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用，部長會達成了一些有利于發(fā)展中國家的決議，包括2013年取消發(fā)達國家的出口補貼、對最不發(fā)達國家給予免關(guān)稅、免配額的待遇。在2008年7月日內(nèi)瓦世貿(mào)組織小型部長會上，商務(wù)部長陳德銘為促成談判取得突破做出了巨大努力，在長達10天的艱難談判中給其他成員部長留下深刻印象，遺憾的是談判最終因個別成員在個別問題上的僵硬立場而未獲成功。

當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到，作為一個新成員，中國對國際貿(mào)易規(guī)則的理解和掌握、參加多邊貿(mào)易談判的經(jīng)驗還很不夠；對世貿(mào)組織歷史檔案的了解、國內(nèi)各部門之間的協(xié)調(diào)、與地方政府及國內(nèi)外企業(yè)界的交流以及前后方信息的溝通、同世貿(mào)組織秘書處及其他主要成員私下磋商等方面的能力都有待進一步提高。但總體來說，中國通過熟悉運用規(guī)則，積極參加爭端解決訴訟，積極參加多哈回合談判，積累了經(jīng)驗，鍛煉了隊伍，培養(yǎng)了一批專業(yè)人才，維護了國家利益和發(fā)展中國家的利益，體現(xiàn)了致力于加強與完善多邊貿(mào)易體系的愿望和決心，樹立了中國負(fù)責(zé)任大國的形象。

（作者為中國世界貿(mào)易組織研究會會長）