取消國內(nèi)旅游中“一日游游客”統(tǒng)計之后，不再以景點和旅行社的接待人次為國內(nèi)游客的統(tǒng)計基數(shù)，而一律以“所有住宿設(shè)施接待國內(nèi)游客”的人次數(shù)、人天數(shù)和平均停留天數(shù)為統(tǒng)計基數(shù)。在這個基礎(chǔ)上，再通過現(xiàn)行的國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查，得出游客的人均花費和人均天花費，就可以較為準(zhǔn)確地測算出國內(nèi)旅游的總消費，即國內(nèi)旅游的總收入。這種與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的統(tǒng)計體系，可以基本上解決“縱向不能加、橫向不可比”的問題，從而為準(zhǔn)確地測算國內(nèi)旅游的人數(shù)與收入，及國內(nèi)旅游的產(chǎn)業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟貢獻，提供可靠、可信的數(shù)據(jù)。

這里的“旅游住宿設(shè)施”，既包括星級酒店，也包括各種非星級酒店，如旅館、招待所、城鄉(xiāng)家庭旅舍和露營地等。在旅游業(yè)逐步建立并普及數(shù)字信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，這種統(tǒng)計系統(tǒng)是可以實現(xiàn)的。

國內(nèi)旅游統(tǒng)計如何去“水分”

國內(nèi)旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)中普遍存在的“水分”問題，除了統(tǒng)計技術(shù)方面的因素外，更有體制方面的因素。在一定程度上存在的“大干快上”浮躁氣氛下，“數(shù)字出政績、出干部”。上級主管部門給下級部門層層下達“發(fā)展指標(biāo)”，各地之間互相攀比，爭當(dāng)“第一”，旅游統(tǒng)計機構(gòu)隸屬于同級行政主管部門、缺乏獨立的監(jiān)控系統(tǒng)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)最終由各級領(lǐng)導(dǎo)、特別是一把手“審定”。在這種體制下，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、可靠性不是靠技術(shù)手段所能根本解決的。何況，旅游消費本身具有不同于實物生產(chǎn)與實物消費的特殊性，人均消費的數(shù)據(jù)只能用抽樣調(diào)查得出，具有一定的模糊性與不確定性，加之我國地廣人多的國情，更為旅游統(tǒng)計增加了難度。

如果以旅游住宿人次、夜次作為國內(nèi)旅游的核心指標(biāo)，那么，目前的國內(nèi)旅游規(guī)模就要重新估量。以2011年為例，全國國內(nèi)旅游人數(shù)達26.4億人次，國內(nèi)旅游收入1.93萬億元，假若剔除其中一日游游客數(shù)，過夜游客人數(shù)如以該數(shù)據(jù)的1/4估算，約為7億人次左右，國民出游率約為50%；旅游收入如以該數(shù)據(jù)的1/2估算，約為1萬億元左右，旅游增加值僅為0.5億元左右。這對各級主管部門來說，不僅是旅游概念與統(tǒng)計方法的改變，也是科學(xué)政績觀的考量，需要勇氣與魄力。

筆者認(rèn)為，把國民休閑與國民旅游這兩者既區(qū)分又綜合，創(chuàng)造一種既符合國際標(biāo)準(zhǔn)又符合國情的“國民休閑與旅游統(tǒng)計體系”，是一種可供探索的思路。

來源：中國青年報 編輯：馬原