政協(xié)委員破解從田頭到餐桌的“環(huán)節(jié)擁堵”——

“賣難買貴”為何兩頭受累？

物流費用畸高。 翟海軍/作

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，3月我國50個城市主要食品平均價格連續(xù)兩個10日環(huán)比正增長，其中，以蔬菜為代表的食品價格“漲聲不斷”。失去控制的CPI，不但偷走了民眾微薄的收入增長，而且還偷走了民眾的幸福感。

“菜籃子”是民生大事，一頭連著農民，一頭連著市民。今年《政府工作報告》強調“繼續(xù)把抑制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點”，“嚴格蔬菜等鮮活農產品運輸通道政策”。

多名委員通過實地調研后認為，政府要在穩(wěn)定提高居民收入、促進農民持續(xù)增收的同時，把“菜籃子”建設好，讓流通活起來，真正讓生產者和消費者都得到好處。

暢通物流渠道

讓“菜園子”直通“菜籃子”

3月中下旬，商務部重點監(jiān)測的食用農產品和生產資料價格小幅上漲。其中，由于冬儲菜上市量減少，加上低溫雨雪天氣影響蔬菜市場供應，18種蔬菜批發(fā)價格比前一周上漲3.2%，四周累計漲幅達到9.7%，其中大白菜、白蘿卜和青椒累計漲幅超兩成，上海、深圳和北京分別累計上漲23.6%、15.5%和5.9%。

問題的癥結到底在哪？

今年元旦期間，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委柴寶成走訪了天津市武清區(qū)河西務鎮(zhèn)東西倉村蔬菜種植基地。據(jù)他說，那里的芹菜批發(fā)價每公斤才0.8元，油菜、小白菜、菠菜、綠蘿卜都是0.9元，大白菜3毛錢都沒人要。

村里的種菜大戶王建告訴柴寶成，他種了一個冷棚的芹菜，投入肥料、農藥、種子共700元，純收入才2000多元。現(xiàn)在，像王建這樣的壯年出去打工一天就可掙100元，一個月純賺3000元，而種這一大棚芹菜3個月才賺2000多元。

“一高一低”現(xiàn)象在菜農中普遍存在，也就是農資、人工費用高，可蔬菜賣價卻特別低。

菜農們并沒有從高菜價中撈到“油水”，如此懸殊的差價幾乎都產生于“菜園子”和“菜籃子”中間的鏈接紐帶——運輸環(huán)節(jié)上了。

據(jù)柴寶成委員調查，產地0.4元、0.6元1公斤的蔬菜，到了城市零售終端菜市場往往會漲到每公斤2到4元。

近日，記者探訪了北京朝陽區(qū)某家大型連鎖超市，擺在貨架上的特產地土豆每公斤就要10.4元，精品蒜黃每公斤10.8元，大白菜倒是比較便宜，但是一棵也要6元錢。

而五環(huán)外的大黃莊某菜市場，一般的土豆每公斤4元錢，便宜的甚至1元錢就可以買到，普通的蒜黃每公斤4元，比上面提到的超市便宜了一半多價錢。

菜市場里一個姓李的小販告訴記者：“在大黃莊市場買菜當然便宜了，這都在五環(huán)外了，不信你去三環(huán)里的菜市場轉轉，就知道我這價錢公道不公道了。”

北京的蔬菜自給率僅為28％，70％以上的農產品需要依賴外埠供應。“作為一個特大型消費城市，一旦北京農產品供應鏈受阻，農產品價格就會出現(xiàn)較大波動。”北京市政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任許國本說。

在北京，一個一級農產品批發(fā)市場就有入門費、出門費、攤位費、管理費等好幾種稅費，這些流通費用最終都轉嫁到了消費者身上。北京市政協(xié)相關負責人表示，調查中他們發(fā)現(xiàn)，通過京滬高速進京的農產品占42.4%，可是北京東南卻沒有一家大型農產品批發(fā)市場；便民設施舊的挪用新的沒留，農產品就近購買少了網(wǎng)點；批發(fā)、運輸、銷售等流通環(huán)節(jié)層層收費推高菜價。市政協(xié)建議政府有關部門組織一次對批發(fā)市場收費進行清理的專項行動，不該收取的費用堅決取締，收費過高的費用堅決降低；規(guī)范超市農產品收費，開設普通農產品市內配送綠色通道，降低農產品“最后一公里”的流通成本。

數(shù)據(jù)顯示，我國目前生鮮產品的流通費用占總成本的70%，比國際上高出20個百分點以上，這其中又以新鮮蔬菜銷售最為典型。

柴寶成委員建議由政府牽頭，以“三個對接”模式開通從農戶“菜園子”到市民“菜籃子”的“直通車”。一是蔬菜種植地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市社區(qū)對接；二是蔬菜種植專業(yè)合作社與城市超市對接；三是地方蔬菜合作社與城市大型企業(yè)集團、高校對接。在此基礎上，還應建立工商、交通、城管、衛(wèi)生等多部門協(xié)調機制，落實“綠色通道”政策，進一步降低蔬菜的物流成本。

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