“經濟持續健康發展”“轉變經濟發展方式取得重大進展”……中共十八大報告用一系列表述勾勒了未來數年中國經濟的發展方向。觀察人士認為,這些表述預示著中國經濟發展模式將出現重大變化,一個重要特征是將從過去10年平均10.7%的高速增長轉變為兩位數以下的中速增長。

十八大報告提出了確保到2020年實現全面建成小康社會的目標,并為此提出了“倍增目標”,即2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。有經濟學家分析認為,實現這個目標并不難,中國經濟只需年均增速達到7%,就能夠實現。

中國的“十二五”規劃已經將2011年至2015年的經濟增長預期目標設定為多年來的最低值7%。2012年的經濟增長預期目標已從前些年連續的8%調整為7.5%。

“設定這樣的發展目標,向外界傳遞出中國經濟主動減速的信號,表明未來中國將更加重視經濟發展質量、更加注重改善百姓生活。”經濟學家、中國社科院副院長李揚說。

從2002年到2011年的10年間,中國國內生產總值實際增長了1.5倍,達到47.2萬億元。然而,中國也面臨許多新問題,正如十八大報告所說,“發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出”“資源環境約束加劇”“社會矛盾明顯增多”……

一些十八大代表認為,中國調整經濟增速,既與國內外發展環境變化密切相關,也有自身加快結構轉型、提升發展質量的考慮。

十八大代表、中國人民銀行行長周小川說,國際金融危機不會很快過去,歐債危機和美國財政懸崖等新問題接踵而來,這些因素令全球經濟發展前景不明朗,也給中國經濟發展帶來更多不確定因素。

代表們一個普遍的看法是,百年一遇的國際金融危機給全球經濟帶來深層次變化,美歐日等發達經濟體經濟低迷局面短期內難有轉機,靠外部需求刺激經濟發展對中國來說難以為繼。

今年前三季度,中國國內生產總值增長7.7%,其中內需對經濟的拉動作用占105.5%,而外需的作用是負5.5%。國內需求已經成為支撐經濟發展的主導力量。

中國經濟發展已經到了從追求量的增長到質的提升的新階段,發展的內涵已出現新變化。

“以往我們發展是為了消除短缺,而現在相當多行業在現有產業層次上已沒有新的發展空間,一些行業還出現產能過剩。現在發展的概念已不再是總量擴張的過程,而主要是結構升級轉型的過程。”十八大代表、國務院國資委副主任邵寧說。

十八大報告明確要求:“要適應國內外經濟形勢新變化,加快形成新的經濟發展方式,把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”。這就表明,中國經濟本身已到了轉型攻堅階段,改革開放以來的持續高速增長模式將發生改變。

“中國經濟增速正從昔日兩位數的快速增長期轉入中速增長期。”十八大代表、位列世界500強的中國建筑材料集團公司董事長宋志平對記者說。

他認為,快速增長期中國的經濟體量基數小,而中速增長期的基數大。基數越大,增長難度也越大。“10年前GDP總量為10萬億元,增長10%也就是新增1萬億元的規模;而現在GDP總量接近50萬億元,增長8%就是4萬億元”。

對于外界有關中國經濟可能會“硬著陸”、增速出現大幅下滑的擔心,一些代表指出,這種擔心是沒有道理的。中國依然有著廣闊的內需市場空間,正在加快推進的城鎮化提供了強大的增長動力。

“中國幅員遼闊,內需市場、投資市場巨大,基礎設施建設方面要做的事情還很多。北京有全球最擁擠的地鐵,各地要求建支線機場,高鐵建設正在恢復等,單是農村城鎮化就有約300億平方米的房子需要改造,這在任何國家都是不可想象的。”宋志平說。

對于習慣于高速增長的地方官員和企業家們來說,適應新的中速增長模式、把更多精力放在轉型調整之上,可能是一個痛苦的過程。中共在這方面已經開始注意加以引導。

“無疑十八大將引領中國進入大調整、大轉型期,中國經濟發展現在必須轉向以內需為主的模式,現在必須更加關注環境的承載能力、資源的保障能力。”十八大代表、中國企業聯合會副理事長李明星說。

中速增長預期意味著,中國的發展未來會更加注重穩定性、協調性。李揚說,十八大報告在提出兩個翻一番指標的同時,將更多筆墨放在政治、社會、文化、生態文明建設等方面,尤其是把生態文明建設納入現代化建設總體布局之中,向外界表明未來發展將更趨向均衡和可持續,更關注增進人民福祉。

分析人士認為,7%的增速其實并不低,保持這一增速對世界意義重大。

“國際金融危機爆發以來,中國一直是世界經濟的重要參與者。中國市場需求推動了世界經濟復蘇,中國經濟持續平穩增長將成為世界經濟走出陰霾的最重要推動力。”美國約翰·霍普金斯大學教授鮑泰利說。