7億人將步入中等收入階層 人均年收入可達2.3萬美元

實現(xiàn)“收入翻番”具有堅實基礎(熱點聚焦)

十八大報告中提出，到2020年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。專家學者在接受本報采訪時均表示，“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入翻番”是十八大報告中唯一的量化指標，也是我國第一次明確提出居民收入倍增的目標。他們認為，實現(xiàn)居民收入翻番的計劃建立在堅實的物質(zhì)基礎上，只要經(jīng)過努力，完全有能力實現(xiàn)這一目標。

收入倍增有堅實物質(zhì)基礎

近十年，我國的社會生產(chǎn)力、人民生活水平以及國際競爭力都邁上了一個大臺階。經(jīng)濟發(fā)展的同時，國家為提高居民收入、改善民生出臺了一系列政策措施。國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，2020年實現(xiàn)收入翻番有物質(zhì)基礎。從1979年到2011年，城鄉(xiāng)居民收入年平均增長7.4%，超過了十年收入翻番所需要的7.2%-7.3%的速度。2010年的居民人均可支配收入是2000年的2.73倍。尤其是近兩年城鄉(xiāng)居民收入的較快增長已經(jīng)為實現(xiàn)十年收入倍增計劃開了一個好頭。

馬建堂認為，未來十年中國經(jīng)濟對勞動力的需求仍會比較強勁，勞動報酬和打工者收入仍將保持較快增速。勞動力供求格局變化導致的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲以及農(nóng)民經(jīng)營收入的增長將成為農(nóng)村居民收入增長的動力。

收入分配改革也是保障收入增長的重要條件。十八大報告就收入分配改革問題作出安排：深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。馬建堂表示，只有理順收入分配的關系，治理好收入分配的秩序，才能發(fā)揮好分配對收入的反作用。

十年翻番目標并不激進

知名財經(jīng)評論員葉檀認為，城鄉(xiāng)居民人均收入十年翻番，并不是個激進的數(shù)字。2020年前，城鄉(xiāng)居民收入有望保持7.3%-7.4%的增速，實現(xiàn)收入翻番目標。專家分析認為，十年收入翻番的目標考慮了我國潛在經(jīng)濟增長率在“十二五”末期放緩的可能性，屬于謹慎定調(diào)。

實現(xiàn)居民人均收入翻番，意味著到2020年將有7億中國人步入中等收入階層，人均年收入最高可達2.3萬美元，這是一個鼓舞人心的計劃。馬建堂指出，它體現(xiàn)了中央踐行科學發(fā)展觀、以人為本、讓人民群眾更好地分享發(fā)展改革成果的治國理念。

中南財經(jīng)政法大學廉政研究院院長、經(jīng)濟法教授喬新生認為，增加居民收入實際上就是要改變傳統(tǒng)的投資增長模式，以消費需求拉動經(jīng)濟的增長。十八大報告提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，意味著中國經(jīng)濟發(fā)展從資本驅(qū)動、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、效率驅(qū)動轉(zhuǎn)變。這為實現(xiàn)居民收入翻番提供了重要的制度條件。

清華大學公共管理學院教授、國情研究院院長胡鞍鋼指出，“縮小收入分配差距”的提法與以往“扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢”的提法不同，說明國家有能力和財力切實縮小收入差距。這既是一個機遇，又是提高居民收入的有利條件。

跨越中等收入陷阱

“十二五”規(guī)劃綱要中首次將居民可支配收入的預期增長目標設置為高于GDP增長目標的7%，國家已經(jīng)采取各項政策措施提高居民收入，如著力提高居民工資收入水平、通過健全基本公共服務體系提高居民的潛在消費能力、加大社會保障投入、提高居民財產(chǎn)性收入等等。

馬建堂指出，不僅要重視收入總量的增長，也要更加關注公平，把收入分配差距盡可能控制在一個合理的適當?shù)乃缴稀Ｖ袊鴦趧訉W會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南近日表示，應在初次分配領域制定并實施積極的收入分配政策，從多個層面調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，調(diào)整政府、企業(yè)與居民的收入分配關系，將提高居民收入比重做出量化安排。

葉檀認為，我國收入的一、二次分配改革將成為提高居民收入的重點與難點，要警惕通貨膨脹、人口增長與人口老齡化對提高居民收入的不利影響。喬新生建議，首先要改變現(xiàn)有的公共財政分配體制，將更多的預算用于提供公共產(chǎn)品。其次要改變我國現(xiàn)有的稅收征管體制，減少稅收征管成本；還要注意完善社會保障體制、打破壟斷、促進競爭，使居民收入增長成為現(xiàn)實。

當前中國面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，居民收入的提高需要以經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展為后盾。國家信息中心預測部張茉楠認為，中國需要不遺余力地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，通過動力結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、對外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等增長格局的調(diào)整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，從而跨越難以逾越的“中等收入陷阱”，為提高居民收入創(chuàng)造必要條件。