南通市紀委、監察局在援疆現場召開“廉潔援疆”三方聯動聯席會議
記者：南通市也是較早援疆的城市之一，在開展援疆工作的過程中，你們又如何確保援疆工作陽光、規范、高效、廉潔運行？怎樣來為援疆工作的圓滿完成提供堅實的紀律和作風保證呢？有哪些務實的舉措嗎？
莊：在援疆工作上，我們要求南通全體援疆干部必須要按照南通市委書記丁大衛視察南通援疆工作時的總體要求，從維護中央決策權威、維護新疆發展穩定大局、推動新疆和諧社會建設的角度出發，切實增強做好援疆各項工作的政治責任感和緊迫感，緊緊圍繞受援地黨委、政府中心工作，主動接受受援地紀檢監察組織監督，以確保南通援疆工作能規范、高效、廉潔、圓滿地完成。我們為了能全面貫徹落實中央新疆工作會議精神，切實做好新一輪對口支援新疆伊寧縣的工作，我們積極構建了具有南通特色的五大“廉潔援疆”體系，為援疆工作的圓滿完成奠定了堅實的紀律和作風保證。
一、完善機構，構建廉潔援疆組織體系。廉潔援疆，健全組織是前提。根據中央紀委、省紀委的統一部署和要求，我們紀委牽頭，成立了由監察、審計、財政、建設、發改委等部門參加的援疆工作監督檢查小組，會同受援地紀檢監察組織和我市援疆工作前方工作組，建立了廉潔援疆三方聯動機制，成立了三方聯席會議，每年至少召開一次專題會議。將我市援疆工作前方工作組作為受援地機關效能建設檢測點，成立了專門的效能建設領導小組并公開掛牌，主動接受受援地的效能監察。組建專門監督隊伍，從受援地相關部門聘請了12名廉潔援建監督員。多層次監督機構的建立、完善，構建起了全面的廉潔援疆組織體系。
二、強化教育，構建廉潔援疆思想體系。廉潔援疆，廉政教育是基礎。始終教育廣大援疆干部堅決維護中央決策權威，維護新疆科學發展大局，維護新疆和諧穩定局面，堅持政治意識教育為先。前方工作組建立了每周一次的辦公及學習會議制度，始終將廉政教育貫穿于項目建設的全過程，實行廉潔援疆常態教育。通過組織援疆干部觀看警示教育片，為全體援疆干部、援疆項目施工單位負責人上廉政黨課等形式，以案說紀，開展警示教育。援疆前方工作組主要負責人對全體援建干部和監理、施工單位負責人逐一開展廉政談話，并邀請受援地黨委、政府、紀檢監察部門領導與援建干部面對面談心，開展點對點個性化廉政教育。組織開展了“我為邊疆發展做什么”大討論活動，圍繞“工程優質、干部安全”深入開展大討論，激發廣大援疆干部增強廉潔自律自覺性，強化援疆干部自我深度教育。組織廉政文化進工地活動，我們還在援建項目現場設置了廉政文化宣傳專欄，公示廉政承諾，宣傳廉政知識，營造廉政教育社會氛圍，開展廉政社會教育。我們還組織援疆干部開展了傳唱紅歌、參觀受援地歷史紀念館和愛國主義教育基地等活動，開展革命傳統和宗旨教育。我們紀委、監察局還定期向前方工作組贈送廉政教育書籍、警示教育片，為強化援疆干部廉政教育提供充足的教育資料。形式豐富的廉政教育，引導援疆干部扎根邊陲、奉獻邊疆的精神追求，構建起了牢固的廉潔援疆思想體系。
三、排查風險，構建廉潔援疆防控體系。廉潔援疆，風險防控是重點。在我們紀委、監察局和受援地紀檢監察機關的協助下，我市援疆工作前方工作組圍繞勘察和設計單位的確定、代理機構的確定、工程建設招投標、監理單位招投標、合同和分包管理、資金管理、預決算管理、質量安全及進度管理、設計變更、材料設備采購、竣工驗收等環節，組織援疆干部個人和項目建設單位自查、科室互查、工作組廉政風險點防范領導小組評估審查、我市援疆工作監督檢查小組確認審查等形式，共排查出20個廉政風險點，并針對廉政風險點逐一明確防控直接責任人和領導責任人，細化了防控措施，構建起橫向到邊、縱向到底的廉潔援疆風險防控體系。
四、規范行為，構建廉潔援建制度體系。廉潔援建，制度建設是關鍵。援疆前方工作組建立了廉潔援疆公開承諾制度，與援疆干部簽訂“工程廉潔援建承諾書”，并在辦公場所、項目工地公示；前方工作組與監理單位、施工單位簽訂了廉政合同，共同承諾廉潔援建。建立了廉潔援疆行為規范，制定細化了前方工作組及各科室工作職責；建立了辦公會議制度、請銷假制度、重大事項報告制度、學習制度、財務管理細則、公務接待規定、固定資產管理規定、車輛管理規定等制度，規范日常管理行為；圍繞援建資金管理、項目管理，制定出臺了《南通市援疆干部廉潔自律“十嚴禁”暫行規定》；圍繞援疆干部日常工作、生活行為，制定出臺了《南通市援疆干部“十不準”行為規范》；圍繞落實廉政建設責任制，制定出臺了《援建工程廉政建設暫行規定》。建立廉潔援疆責任追究制度，制定出臺了《廉政談話制度》，針對可能出現或已經出現的苗頭性、傾向性問題，通過任職廉政談話、誡勉談話、警示談話等形式，及時進行提醒、糾正；建立了《違紀違法責任追究辦法》，明確了對違紀違法行為的具體問責辦法。圍繞援疆工作，我市已先后制定出臺了近40項制度規定并匯編成冊，向社會各界發放500余冊，構建起了比較完善的廉潔援疆制度體系。
五、強化監督，構建廉潔援建保障體系。廉潔援疆，監督檢查是保障。圍繞項目建設的重要環節和關鍵控制點加強重點監督，全程對項目建設標準及規模的確定、設計及設計變更、設備及材料采購、施工結算進行監管和控制。圍繞重大項目的招標投標、大宗設備物資采購和暫定價確認，通過聯動監管機制，接受受援地監察、審計、財政等部門的全程監督，并對監督結果通過會議紀要的形式予以確認。圍繞工程結算、竣工決算，堅持全面審計監督，我市援疆工作監督檢查領導小組已先后4次派出專門審計小組開展專項跟蹤審計檢查。圍繞落實黨風廉政建設“一崗雙責”要求，援疆前方工作組以項目承包為抓手，將所有援建項目責任分解到人，倒排工期，實行廉政建設一票否決，獎優罰劣，實施全方位的考核監督。全方位的監督檢查，構建起了有力的廉潔援疆保障體系。
我市對口支援新疆伊寧縣工作，至目前為止，資金投入就已經高達7.2億元，正是因為我們堅持廉潔援疆理念，制度完善，行為規范，推進有力，才確保了每一分錢都花在援助項目上。上月16日，江蘇省援疆工作前方指揮部在我們南通援疆項目工地組織召開了援疆工作現場會，并在全省推廣了我們南通的做法。得到了江蘇省援疆工作前方指揮部的充分認可。
記者：謝謝您接受采訪，我們也會繼續關注南通的黨風廉政建設和反腐敗工作，希望南通能在反腐倡廉建設上取得更大成就，作出更大的貢獻。
莊：我們將在市委和省紀委堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，認真履行黨章賦予的神圣職責，振奮精神，開拓進取，扎實工作，全面開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為我市率先基本實現現代化作出新的更大的貢獻。謝謝。
來源：中國日報江蘇記者站 （記者 丁從容）編輯：張少虎
