羅亞平是遼寧撫順市順城區土地局原局長。她的案子曾很“榮幸”地被中央紀委領導批示為“級別最低、數額最大、手段最惡劣”的案件，她也是民間傳聞的遼寧“三最”女貪官。

12月20日，羅亞平因犯受賄罪、貪污罪，巨額財產來源不明罪，被沈陽市中級人民法院依法判處死刑，剝奪政治權力終身。羅亞平該殺，不殺不足以平民憤、正國法。據沈陽市檢察院指控，她利用職務之便涉嫌貪污、受賄3000余萬人民幣，另有2800余萬人民幣、69萬余美元財產不能說明其合法來源，涉案金額共計6000余萬元。這個案值已超過了當年震驚中外的“沈陽慕馬大案”。

在短短幾年間，羅亞平竟然貪污、受賄數千萬元，捅下天大的“窟窿”，釀成“三最”大案，這其中的主要原因何在？是因為她膽大妄為、手段惡劣？還是因為規章制度留有漏洞、官員權力失去監督？

依筆者看，兩方面的原因都有。如果制度嚴格、監管有力，羅亞平想貪也貪不成；如果羅亞平是個好人、清官，制度雖有漏洞，她也不會去貪。可怕的是，她既是壞人、貪官，制度又有漏洞。這樣，非出事不可，而且要出大事。退一步說，即便她原來是好人、清官，但在一個個漏洞面前，在巨大的利益誘惑之下，她可能也會變壞的。

事實正是如此。成就羅亞平仕途的是國土局，可是她用心“經營”的卻是順城區土地經營中心。而土地經營中心是土地交易的辦事機構，是國土資源局下屬的自主經營、自負盈虧、獨立核算的事業單位。開發商和動遷戶若要發生土地交易，就必須在土地經營中心辦理相關手續，而且因交易產生的資金流動也必須通過該中心。羅亞平最看重的便是土地經營中心“無人監管”，一旦開發商將資金繳納到中心后，這筆錢的流向在很大程度上都由自己說了算。

自己說了算，這很可怕。這使人民政府的土地經營中心姓“羅”了，她可以一手遮天了。何況，她在上頭找有“靠山”，在左右編有“關系網”，誰還奈何得了她？一個“芝麻官”滾雪球般越滾越大，直至貪污、受賄幾千萬元，釀成“三最”大案，她終于成“精”了！

在論及開展反腐敗斗爭時，有關領導同志強調，要讓官員不想貪、不敢貪、貪不到。試想，如果有了這“三不”，羅亞平也就不可能“三最”了。那么，怎樣讓官員做到“三不”呢？通常說要加強人生觀、價值觀的教育，使之成為好人、清官，這是對的。但要看到，很重要的在于建立健全規章制度，加強對權力的監督，使之想貪也不敢貪、想貪也貪不到。

來源：人民網 編輯：馮媛