鴨綠江奔騰，北黃海潮起。江海交匯，奏響科學發展的時代強音。

丹東，依鴨綠江而生，傍北黃海而興，中國版圖東部一個極富特色的城市，遼寧沿海經濟帶東端起點，東北東部（12+1）城市群的共同出海口，東北沿邊對外開放先發地區，未來十年中國最具增長爆發力的新興城市。

面朝黃海，潮起帆揚。從2003年國家啟動東北振興戰略以來，丹東憑借區位優勢、港口優勢、后發優勢，在沿江沿海130公里黃金岸線擺開開發開放主戰場，大力發展臨港產業和港航經濟，一躍成為遼寧沿海經濟帶和東北東部城市群交匯點上的一顆璀璨明珠。

這是丹東奮起趕超的十年，也是跨越的十年，更是輝煌的十年。十年間，丹東秉承又好又快的發展理念，地區生產總值從2002年的189.85億元躍升至2011年的888.66億元；財政收入由2002年的11.67億元增至2011年的103.82億元，首次突破百億元大關。十年間，丹東轉身向海，依托沿江沿海經濟帶，建設遼寧沿海地區新的經濟增長極、遼寧對外開放新高地、國際化港口城市和“文明、生態、繁榮、富裕”的宜居佳地，大氣秀美的新丹東實現了由“助跑”到“起飛”的歷史性跨越。

特別是最近三年，丹東迎來三大歷史機遇，集國家政策傾斜、地緣經濟優勢、產業后發優勢的萬千寵愛于一身，聚焦了全球工商業的目光。

2009年7月1日，國務院常務會議討論并原則通過了《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，遼寧沿海經濟帶發展上升為國家戰略。作為這一戰略的東端起點，沿江、沿海、沿邊的丹東以其獨特的區域特點，引起世人矚目，當年接待的國內外考察團數量超過了過去10年。

也是從2009年開始，國家大型基礎設施項目接踵而至。“十一五”后三年，丹東交通基礎設施投資超出新中國成立50多年的總和！東北東部鐵路、丹東至大連快速鐵路、丹東至沈陽鐵路客運專線、丹東至通化高速公路、丹東至海城高速公路相繼開工建設。兩條高鐵、四條高速、一座港口、一個機場，歷史性奠定了丹東作為東北亞重要的交通樞紐和物流中心城市地位，經濟腹地驟然拓展到吉林、黑龍江和內蒙古東部。隨著全方位、立體化的交通網絡體系構筑完畢，丹東特殊的開放優勢轉化為集聚要素、配置資源的巨大吸納力和輻射力，國內外資本紛至沓來。

2012年8月初，國務院批復《中國東北地區面向東北亞區域開放規劃綱要（2012-2020年）》，這是中國政府第一次出臺的區域性對外開放規劃。《規劃綱要》把東北東部的對外開放作為東北地區對外開放的重點區域加以規劃，并提出了具體要求，即“發揮毗鄰俄朝的地緣優勢，以東北東部鐵路和高速公路的建設為契機，促進區域的產業升級和資源整合，以沿線重點城市為基礎，以丹東港為依托，建設東北地區新的出海通道和對外開放的重要門戶。”換言之，丹東應當也必須成為面向東北亞開放的先發城市和樣板地區。

2012年9月28日，遼寧省委書記、省人大常委會主任王珉到丹東進行工作調研時強調，要本著“陸海統籌、江海聯動；科技興海、強化特色；生態優先，人海和諧；開放合作，大膽創新”的原則，努力將北黃海區域建設成新型臨港臨海產業基地、重要的國際物流中心以及東北亞區域經濟合作實驗區，實現沿海經濟帶黃渤海岸協調發展。他鼓勵各地干部，要繼續積極推進北黃海區域海洋產業集群化步伐，支持規劃區內各類產業園深入挖潛，建設特色海洋經濟園。要加快建設丹東新城區，產業和城市互相依存、互濟共生，著力培養沿海臨港城鎮，統一規劃，合理布局，以城市建設帶動產業發展，真正實現產城融合、產城互動。

王珉對丹東在北黃海區域開發開放中的龍頭地位寄予厚望。他指出，丹東要著力構建一流的海洋經濟發展新平臺，加快綜合交通、能源等重大基礎設施體系建設，為海洋經濟發展提供一流的保障平臺。要堅持嚴格持續的海洋生態保護，逐步建立完善的區域性海洋環境保障體系，著力營造人海和諧的良好發展環境。堅持陸海統籌協調發展，著力將海洋經濟發展與沿海經濟帶開發建設有機結合起來。堅持實施科技興海戰略，加快海洋科技創新平臺建設，著力以海洋戰略性新興產業發展引領和支撐現代海洋產業體系建設。堅持以大開放大招商促進大發展，形成全方位、多層次、寬領域的開放型經濟新格局，鼓勵民營經濟積極參與北黃海區域開發建設，著力依托民營經濟為海洋經濟發展注入強勁活力。堅持有所為、有所不為，著力以錯位發展、特色發展、精品發展妥善處理與周邊省市發展海洋經濟的協同配套關系。堅持深化管理體制機制改革創新，著力為海洋經濟又好又快發展提供強大的制度保障，切實把北黃海區域建設成體制機制創新的示范區和改革開放的先導區。堅持以更加優惠更加開放的政策帶動北黃海區域全面開發開放，引導各類要素投向海洋優勢產業和新興產業。通過北黃海區域的深入開發建設，不斷提高海洋經濟發展水平，為沿海經濟帶發展打造新的經濟增長點，加快構建遼寧省優勢互補、協調發展的區域海洋經濟新格局，步入沿海經濟強省行列。

丹東以國家意志為推動力，擔負起遼寧沿海經濟帶東端起點、北黃海經濟帶開發開放龍頭、東北東部經濟帶出海口、東北亞區域經濟合作實驗區的歷史使命，丹東責無旁貸。

當機遇來臨的時候，丹東怎樣把藍圖展現在世人面前？

面朝黃海，海納百川。遼寧沿海乃至東北亞經濟圈都聽到了丹東的鏗鏘足音。按照“全域開放”大格局，搭建對外開放大平臺，沿江沿海192.86平方公里納入遼寧沿海經濟帶重點發展區域，34.92平方公里納入重點支持區域；以“全域開放”為支點，貫通東北亞的物流大通道，倉儲、商貿、旅游、保稅、出口加工及各類服務業涵蓋遼寧、吉林、黑龍江省及內蒙古和河北省東部，對外輻射韓國和日本等周邊國家和地區。今年上半年，丹東新開工10億元以上重大項目15個，創歷史最高水平。大型商貿服務業項目，丹東港大型礦石專業化泊位和100萬噸海洋工程船塢等臨港工業項目，汽車產業基地和軟件信息產業園等環保型高科技項目，以及東港的綠地能源、鳳城的博斯亞糖業、寬甸的億龍新材料等大項目相繼開工建設。丹東顯現出在更大范圍集聚要素、配置資源的巨大潛力。

借力對外開放戰略的實施，丹東正著力構建現代產業體系。沿江沿海公路景致如畫，園區連綿，這里是丹東開放型經濟最火熱的戰場、最前沿的陣地。昔日荒灘野地上崛起的臨港產業園、儀器儀表園、城市新區，以一種前所未有的速度讓人真切地感受到了丹東從助跑到起飛的躁動。今后數年，丹東把黃金坪經濟區和中方邊境合作區建設作為全市開放重中之重，抓住“世紀機遇”，造勢先行、乘勢而上，迅速使丹東成為全球開放關注的焦點、投資的熱點，在大開放中配置優勢資源，引進創意研發、物流配送、金融保險、咨詢中介、服務外包、會展等高端業態和大型現代服務業企業，積極打造除沈陽、大連外的遼寧第三大金融區域，從根本上助推城市轉型和產業升級。

以區域性國際化城市為標桿，丹東以“四城聯創”為抓手，著力提升城市形象與功能，構建大氣秀美城市，建設文明、生態、繁榮、富裕的宜居佳地，打造軟硬俱佳的開放環境。今年初，“國家園林城市”桂冠花落丹東，熠熠生輝。今后，丹東將進一步合理利用沿江沿海環境資源，形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，實現經濟增長與生態優化的有機統一。加快丹東新區建設，全面啟動老城區“翡翠灣”改造，積極引進提升城市形象的大項目，高標準打造高端金融區、現代服務業聚集區和高檔居住社區。

北黃海開放，歷史性地把丹東推向中國對外開放的前沿，標志著丹東從遼寧沿海一極向世界級經濟圈重要支點的重大跨越。在全球市場大融合、生產要素大重組和國內外產業大轉移背景下，丹東沿江沿海蓄勢待發。（記者 劉策 通訊員 王鵬）

實習編輯：吳多