新中國成立60年來，中國信訪制度不斷規范、健全、完善，聽取民意、匯集民智，維護人民群眾合法權益。

中共中央、國務院指引信訪工作不斷邁出制度化、規范化、法制化新步伐

中共中央、國務院歷來高度重視信訪工作。1951年6月，政務院頒發《關于處理人民來信和接見人民工作的決定》，對處理來信來訪的原則、工作機構的設置作出規定。1963年9月，中共中央、國務院發出《關于加強人民來信來訪工作的通知》，對各級各部門加強信訪工作的領導、解決群眾反映的問題、處理信訪問題的原則和方法等提出要求。

中共十一屆三中全會后，許多干部群眾寫信或上訪，要求平反冤假錯案、落實政策，中央信訪工作機構1979年受理的來信來訪高達127萬件（人）次。1979年11月，鄧小平作出重要指示，中央成立了中央機關處理上訪問題領導小組，從中央到地方先后抽調20萬名干部，在全國開展了近兩年的大規模處理上訪問題活動。1982年4月，中辦、國辦下發《黨政機關信訪工作暫行條例》，初步將信訪工作納入制度化、規范化軌道。

1995年5月，國務院頒布《信訪條例》，這是新中國成立以來第一部信訪條例，標志著信訪工作法制化邁出新步伐。2000年，經中央批準，在原中辦國辦信訪局的基礎上成立國家信訪局，這是新中國歷史上第一個負責信訪工作的國家級行政機構，標志著信訪工作走上了制度化、規范化軌道。

中共十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，引領信訪工作在發展中實現新突破，確立了以中國特色社會主義理論為指導，以服務黨和國家工作大局為中心，以維護群眾合法權益、及時反映社情民意、促進社會和諧穩定為目標，實現信訪工作新格局、新秩序、新機制和制度化、規范化、法制化等“三新三化”的目標任務。

2005年，中國信訪工作一舉扭轉了全國信訪總量持續12年攀升的勢頭，并在此后連續4年保持信訪總量下降、集體上訪量下降、非正常上訪量下降、群體性事件發生量下降。

信訪制度不斷健全完善成為維護改革發展穩定大局的生力軍

中央把推進信訪工作制度化、規范化、法制化建設放在十分重要的位置，信訪工作發揮著積極發揚民主、了解社情民意、維護合法權益、促進社會和諧的重要作用，不斷取得新成績。

進入新世紀，信訪工作體制機制不斷完善，基本形成了統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作大格局。

法規制度是開展信訪工作的重要保障，2005年1月，國務院修訂并頒布新的《信訪條例》，新條例堅持以人為本、執政為民的理念，充分借鑒國內外最新成果和有益做法。2007年3月，中共中央、國務院下發《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》，實現了在更高層面上對信訪工作的全面指導。2008年7月，中央紀委下發了《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》。2008年6月，監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局聯合下發《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，第一次就違反信訪工作紀律實行責任追究作出專門規定。

與此同時，各級各部門堅持把為群眾解決問題作為信訪工作的出發點和落腳點，普遍實行首辦責任制，推動問題解決的力度。

2004年以來，各級各部門著力破解疑難復雜信訪問題，從中央到地方共協調解決跨地區、跨部門、跨行業信訪事項6萬余件。2008年在全國范圍內組織開展了重信重訪專項治理活動，化解重信重訪事項15萬余件……

信訪工作有效排查化解矛盾，成為促進社會和諧的重要“助推器”

廣大基層干部堅持站在一線，解決問題、化解矛盾。數據顯示，近年來，全國信訪工作每年排查出各類矛盾糾紛300余萬件，絕大多數得到了及時有效化解。特別是2004年以來，針對群眾反映強烈的農村土地征用、城鎮房屋拆遷、國有企業改制、水庫移民、環境保護等問題，各級信訪部門適時提出改進工作、完善政策的建議，推動出臺了一批政策規定，有效預防和減少了信訪問題發生。

各級黨委、政府不斷加強對信訪工作的組織領導，關心支持信訪部門建設。目前，從中央到省市縣，普遍建立起了完善的信訪工作體系，鄉鎮、街道、社區也普遍確立了專兼職的信訪工作機構和人員。

許多地方探索建立信訪評估制度，在出臺涉及群眾切身利益的政策和實施重大項目前，對可能出現的問題進行評估，將決策風險降到最低限度。健全中的全國信訪信息系統，正在逐步實現信訪信息資源共享，形成統一規范的聯動機制。

編輯：寧波 來源：新華網（記者 魏武）