信息產(chǎn)業(yè)部日前透露，截至目前，已經(jīng)收到外商投資電信業(yè)申請(qǐng)29份，均為申請(qǐng)電信增值業(yè)務(wù)；而還沒有外資申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合資公司運(yùn)營(yíng)話音、數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)的。

某基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商一營(yíng)業(yè)廳

根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司外經(jīng)貿(mào)處處長(zhǎng)王建朝的介紹，在這29份申請(qǐng)中，已經(jīng)通過審定的有14份，已經(jīng)獲得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的有5份。

今年底，我國(guó)將開放電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。按照現(xiàn)行的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》和相關(guān)法規(guī)，我國(guó)對(duì)增值電信業(yè)務(wù)實(shí)行許可制度，對(duì)外商投資的電信企業(yè)，要求外方出資比例最終不得超過50%。中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)在2004年4月引進(jìn)韓國(guó)SKT共同投資聯(lián)通時(shí)稱，這是我國(guó)加入WTO后首家經(jīng)營(yíng)電信增值業(yè)務(wù)的合資公司。合資公司將經(jīng)營(yíng)手機(jī)鈴聲、圖片、游戲、聊天、娛樂等下載業(yè)務(wù)。

王建朝表示，目前信息產(chǎn)業(yè)部非常重視外商投資電信企業(yè)設(shè)立審批的相關(guān)工作，包括對(duì)原有法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充，電信業(yè)對(duì)外資的準(zhǔn)入已經(jīng)變得更加寬松。據(jù)介紹，與此前相比，目前信息產(chǎn)業(yè)部允許外資電信企業(yè)通過并購境內(nèi)企業(yè)的方式在我國(guó)設(shè)立外商投資電信企業(yè)，也允許已經(jīng)成立的中外合資企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。

已經(jīng)通過上述方式進(jìn)入我國(guó)的外資增值電信業(yè)務(wù)企業(yè)，包括香港天圖和美國(guó)微軟等，其中前者通過從中信國(guó)安信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司手中收購北京鴻聯(lián)九五的部分股份，而后者在去年與上海聯(lián)和合資成立了美斯恩網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)有限公司。

盡管已經(jīng)放寬了外資進(jìn)入電信增值業(yè)務(wù)的限制，但是在基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，我國(guó)仍然采用比較嚴(yán)格的限制。根據(jù)我國(guó)對(duì)WTO的承諾，2006年底，外商可以通過設(shè)立合資公司等在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，持股比例最多不得超過49%。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)主要包括固定電話的市話和長(zhǎng)途電話、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)等，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中具有戰(zhàn)略性地位。我國(guó)的基礎(chǔ)電信業(yè)為國(guó)家所控股。

不過，目前外資更多的是通過投資我國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商海外上市公司股票的方式參與到我國(guó)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，比如沃達(dá)豐就購有中國(guó)移動(dòng)的股票，而中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通的股東中也有外資的身影。今年6月，韓國(guó)SKT購買10億美元中國(guó)聯(lián)通2009年到期可轉(zhuǎn)換債券，借此參與到聯(lián)通的CDMA和國(guó)際漫游業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)。

對(duì)于外資更愿意投資國(guó)內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)商股票而不是申請(qǐng)組建合資公司參與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)，業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，49％的外資持股底線讓外資卻步，因?yàn)榛A(chǔ)電信業(yè)投資巨大，投資風(fēng)險(xiǎn)較高，這使得我國(guó)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)暫時(shí)不具備為外資大規(guī)模投資的價(jià)值。也有分析人士指出，從各國(guó)電信發(fā)展史看，在本國(guó)有主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商的情況下，外資成功進(jìn)入的案例很少，基礎(chǔ)電信網(wǎng)的投資是天文數(shù)字，就算對(duì)外完全開放，外資也會(huì)非常謹(jǐn)慎。

來源：中國(guó)證券報(bào)   編輯：許銀娟