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裝備制造業(yè)是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。黨中央、國務(wù)院高度重視裝備制造業(yè)的發(fā)展。黨的十六大提出了大力振興裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù),中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議和國家“十一五”規(guī)劃綱要對(duì)加快發(fā)展裝備制造業(yè),提出了明確的要求。今年2月,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見》,明確了振興裝備制造業(yè)的目標(biāo)、原則、任務(wù)和政策,是指導(dǎo)我國裝備制造業(yè)加快發(fā)展的重要文件。

一、我國裝備制造業(yè)取得歷史性成就

新中國建立五十多年來,經(jīng)過幾代人的艱苦努力,我國裝備制造業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就。上個(gè)世紀(jì)50—60年代,國家集中財(cái)力、物力和人力,大力發(fā)展工業(yè)及制造業(yè),在較短時(shí)間內(nèi)初步形成了門類比較齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和一定技術(shù)水平的裝備工業(yè)體系,為各行各業(yè)發(fā)展提供了大量裝備。特別是“兩彈一星”、萬噸水壓機(jī)、“九大設(shè)備”等裝備的研制成功,加強(qiáng)了國防建設(shè),提高了新中國的國際地位。改革開放后,裝備制造業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng),實(shí)力不斷壯大。80—90年代,在消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,研制成功了500千伏交流輸變電設(shè)備、30萬噸乙烯、千萬噸級(jí)露天礦采掘設(shè)備、大秦鐵路重載列車等重大成套裝備,解決了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的急需。尤其是1998年以來,國家加大了對(duì)裝備制造業(yè)支持的力度,并依托國家重點(diǎn)工程推進(jìn)自主化建設(shè),進(jìn)一步提高了裝備制造業(yè)水平。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2005年,全國規(guī)模以上裝備制造企業(yè)銷售收入6.8萬億元,利潤(rùn)超過3000億元,增加值占整個(gè)工業(yè)增加值的21%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)8.8%,制造規(guī)模居世界第五位。在電力、冶金、石化、農(nóng)機(jī)、電子等領(lǐng)域,裝備的生產(chǎn)制造體系逐步完善。船舶工業(yè)加速發(fā)展,目前已成為世界第三大造船國。

重大裝備自主化取得新突破。裝備制造企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平普遍提高,自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),特別是重大裝備的研發(fā)制造實(shí)現(xiàn)了許多新的突破。60萬千瓦超臨界火電機(jī)組與核電機(jī)組、60—70萬噸乙烯壓縮機(jī)、4—6萬立方米空分設(shè)備等一大批關(guān)鍵裝備,實(shí)現(xiàn)了自主制造。三峽左岸電站最后一臺(tái)機(jī)組的國產(chǎn)化率達(dá)到85%。數(shù)控機(jī)床和工業(yè)過程自動(dòng)化控制系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)占有率不斷提高。

企業(yè)改革開放邁出新步伐。裝備制造業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)改革不斷深入,企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化,經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。一批裝備制造企業(yè)成長(zhǎng)壯大,如在電機(jī)、造船、通訊設(shè)備等領(lǐng)域,一些企業(yè)在國內(nèi)外市場(chǎng)上已具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。吸收國外資金及技術(shù)、管理、人才的規(guī)模不斷擴(kuò)大,出口產(chǎn)品的檔次和技術(shù)含量明顯提高。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到改善。國家通過支持企業(yè)技術(shù)改造、落實(shí)自主化項(xiàng)目、完善設(shè)備與技術(shù)的進(jìn)口管理、協(xié)調(diào)制造企業(yè)和用戶加強(qiáng)合作等,支持了裝備制造業(yè)發(fā)展。一些地區(qū)積極推進(jìn)裝備制造業(yè)改革與發(fā)展,越來越多的社會(huì)資金投入裝備制造業(yè)領(lǐng)域,若干新的產(chǎn)業(yè)集聚地逐步形成。

在看到成績(jī)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,目前我國裝備制造業(yè)還存在許多困難和問題。產(chǎn)業(yè)水平總體比較低,重大技術(shù)裝備研發(fā)制造能力仍然薄弱,不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。企業(yè)改革相對(duì)滯后,產(chǎn)業(yè)集中度低,缺乏具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。市場(chǎng)環(huán)境不完善,首臺(tái)首套產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)難的問題尚待解決,促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)還不健全。

二、振興裝備制造業(yè)關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局

裝備制造業(yè)的振興,是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。大力振興裝備制造業(yè),對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

振興裝備制造業(yè)是增強(qiáng)綜合國力、提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。裝備制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,是研發(fā)設(shè)計(jì)、元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成水平的綜合反映,體現(xiàn)了一個(gè)國家的工業(yè)實(shí)力、科技創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。人類歷史的進(jìn)步,與先進(jìn)生產(chǎn)工具的發(fā)明和應(yīng)用密切相關(guān)。如石器的制造,是區(qū)別人與類人猿的重要標(biāo)志;鐵器的使用,促進(jìn)了人類進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì);蒸汽機(jī)的發(fā)明,是工業(yè)革命的開端;計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用,標(biāo)志著信息社會(huì)的到來。當(dāng)今世界,美國、德國、日本等主要發(fā)達(dá)國家,都是裝備制造業(yè)強(qiáng)國,都有一批國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的裝備制造企業(yè)。目前我國經(jīng)濟(jì)總量已居世界第四位,輕工、紡織和一般機(jī)電產(chǎn)品在國際上已經(jīng)形成一定優(yōu)勢(shì),但裝備制造業(yè)的整體水平與發(fā)達(dá)國家相比還存在很大差距,在國際經(jīng)濟(jì)中仍處于垂直分工的中低端。應(yīng)當(dāng)看到,國家的現(xiàn)代化需要裝備制造業(yè)做保障。中國是一個(gè)擁有13億人口的大國,沒有自己先進(jìn)的裝備制造業(yè),就難以成為工業(yè)強(qiáng)國、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

振興裝備制造業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高自主創(chuàng)新能力的重大舉措。“工欲善其事,必先利其器”。現(xiàn)代裝備制造業(yè),是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化進(jìn)程的加快,消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),社會(huì)生產(chǎn)對(duì)中間產(chǎn)品和機(jī)電設(shè)備的需求持續(xù)增加,相應(yīng)要求裝備制造業(yè)發(fā)展水平不斷提高。目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,一個(gè)重要表現(xiàn)就是裝備制造業(yè)產(chǎn)品檔次不高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),重大技術(shù)裝備自給率低。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,關(guān)鍵在于振興裝備制造業(yè)。同時(shí),裝備制造業(yè)具有關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的特點(diǎn),振興裝備制造業(yè),有利于促進(jìn)工業(yè)材料、零部件等產(chǎn)品上檔次,促進(jìn)加工制造、電子信息等領(lǐng)域上水平,促進(jìn)相關(guān)行業(yè)優(yōu)化升級(jí);有利于自主掌握核心技術(shù),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提升各行各業(yè)的技術(shù)裝備水平。