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世貿談判的兩個轉折點：1993年、1999年
2011-09-27 11:06:08 來源：《中國青年報》 龍永圖：我國從1986年申請，1987年開始真正的談判，1986年到1987年是整個中國加入世界貿易組織談判的準備階段。第一個階段是從1987年到1993年，第二個階段是從1993年到現在。所以，中國談判有兩個重大的轉折點，一個就是1993年10月，一個就是1999年11月。 問：為什么1993年10月是第一個重大的轉折點呢？ 龍永圖：世貿組織1987年開始對中國經濟貿易的體制進行審議。一般來說，其他國家這個階段是很簡單的，花不了很長的時間。 中國為什么花了6年的時間呢？這是因為當時我們還不是市場經濟國家。當時談判最大的困難，就是要證明我們確實是在進行經濟體制改革，我們的經濟體制是有能力執行那一套多邊規則的。但是當時我們又不能承認是搞市場經濟的。當時我們叫市場調節和計劃調節相結合的商品經濟體制。國際上不知道什么叫做商品經濟體制，要么是計劃經濟，要么是市場經濟。市場經濟是客觀范疇的東西，反映了整個經濟發展的客觀規律。而計劃只不過是一種調節手段，是主觀范疇的東西，這確實是當時很大的一個理論上的分歧。 當時，他們追問最厲害的就是你們的企業是怎么運作的？因為企業是整個經濟的細胞。當時我們講，我們的企業，廠長是核心，書記是中心，兩心換一心。外國人就問，你這個兩心怎么變成一心？他們認為你這個書記是上面派的，可能代表你們所講的計劃調節，那么這個廠長是想賺錢的，可能是代表你們所講的市場調節。廠長和書記在工廠的運作當中，在整個工廠的重大的生產決策中，誰起最高的作用，是怎么起作用的，當時我們確實講不清楚。我們請了很多專家、學者到日內瓦，試圖講清楚我們的經濟體制，但是講來講去，越講越糊涂，最后人家說你不要講了，你就回答我一個問題，你們搞不搞市場經濟？當時誰敢講這個話呀！ 我們當時繞來繞去，一直到1992年，小平同志南巡講話，提出了在社會主義的條件下也可以搞市場經濟。1992年9月，十四大正式提出了中國經濟體制的目標是建立社會主義的市場經濟。1992年10月份，我還記得在日內瓦的第12次中國工作組會議上，我們代表團的團長非常自豪地對全場的代表講，我們中國也是搞市場經濟的，不過它是在社會主義條件下的市場經濟。這在當時的日內瓦引起了極大的轟動，中國第一次痛痛快快地承認是搞市場經濟的。 為了“市場經濟”這4個字，我們談判了6年。所以我們今天想起這件事情，確實很緬懷小平同志當時的那種魄力。 問：1999年11月為何是第二個轉折點呢？ 龍永圖：在1993年初以后，談判進入到第二階段，就是開放市場的談判，這個談判又搞了6年。這個談判也是非常艱難、非常復雜的。談判的焦點是，一方面我們中國是愿意開放市場的，因為我們是執行對外開放的政策，但是作為一個發展中國家，我們又必須根據中國的國情，根據中國的國力，根據中國自己的發展階段，來決定我們開放的速度，而且我們的開放必須要有條件。我們不可能無條件地接受開放市場。所以，這6年談判的核心，就是圍繞著開放市場的范圍、速度和條件進行的，這也是我們多年來和美國、歐盟談判的焦點。 開放市場包括各行各業。汽車工業開放是什么條件，采取什么樣的速度？鋼鐵工業開放采取什么樣的條件，什么樣的速度？銀行開放是什么樣的速度，什么樣的條件？商業零售要什么樣的條件和什么樣的速度？談判的復雜性就更大了。談判涉及到國務院系統幾十個部門，國內協調也提到日程上來。談判進入到一個更艱苦的階段。 在整個談判中，美國的談判最為艱難。可以說在開放市場的問題上，美國是代表世界貿易組織的100多個成員跟我們進行談判。美國一貫認為，只要跟他談成了，其他成員都會接受。美國也是過高地估計了自己的作用，比如我們和美國達成協議，歐盟馬上跟我們說，我們有自己的特殊利益，你不能按美國的菜單原封不動地讓我們吃美國的剩飯。不過，由于美國是最大的經濟體，塊頭最大，所以1999年11月15日中美達成協議，仍然標志著中國入世談判第二階段的基本結束。 進入第三階段，就是完成審批的程序。這個階段比較簡單一點，如果不出大的意外的話，不久我們就可以加入世界貿易組織。 來源：中國青年報 編輯：許銀娟
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