龍永圖：我國從1986年申請，1987年開始真正的談判，1986年到1987年是整個中國加入世界貿(mào)易組織談判的準(zhǔn)備階段。第一個階段是從1987年到1993年，第二個階段是從1993年到現(xiàn)在。所以，中國談判有兩個重大的轉(zhuǎn)折點，一個就是1993年10月，一個就是1999年11月。
問：為什么1993年10月是第一個重大的轉(zhuǎn)折點呢？
龍永圖：世貿(mào)組織1987年開始對中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的體制進(jìn)行審議。一般來說，其他國家這個階段是很簡單的，花不了很長的時間。
中國為什么花了6年的時間呢？這是因為當(dāng)時我們還不是市場經(jīng)濟(jì)國家。當(dāng)時談判最大的困難，就是要證明我們確實是在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，我們的經(jīng)濟(jì)體制是有能力執(zhí)行那一套多邊規(guī)則的。但是當(dāng)時我們又不能承認(rèn)是搞市場經(jīng)濟(jì)的。當(dāng)時我們叫市場調(diào)節(jié)和計劃調(diào)節(jié)相結(jié)合的商品經(jīng)濟(jì)體制。國際上不知道什么叫做商品經(jīng)濟(jì)體制，要么是計劃經(jīng)濟(jì)，要么是市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)是客觀范疇的東西，反映了整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。而計劃只不過是一種調(diào)節(jié)手段，是主觀范疇的東西，這確實是當(dāng)時很大的一個理論上的分歧。
當(dāng)時，他們追問最厲害的就是你們的企業(yè)是怎么運作的？因為企業(yè)是整個經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。當(dāng)時我們講，我們的企業(yè)，廠長是核心，書記是中心，兩心換一心。外國人就問，你這個兩心怎么變成一心？他們認(rèn)為你這個書記是上面派的，可能代表你們所講的計劃調(diào)節(jié)，那么這個廠長是想賺錢的，可能是代表你們所講的市場調(diào)節(jié)。廠長和書記在工廠的運作當(dāng)中，在整個工廠的重大的生產(chǎn)決策中，誰起最高的作用，是怎么起作用的，當(dāng)時我們確實講不清楚。我們請了很多專家、學(xué)者到日內(nèi)瓦，試圖講清楚我們的經(jīng)濟(jì)體制，但是講來講去，越講越糊涂，最后人家說你不要講了，你就回答我一個問題，你們搞不搞市場經(jīng)濟(jì)？當(dāng)時誰敢講這個話呀！
我們當(dāng)時繞來繞去，一直到1992年，小平同志南巡講話，提出了在社會主義的條件下也可以搞市場經(jīng)濟(jì)。1992年9月，十四大正式提出了中國經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是建立社會主義的市場經(jīng)濟(jì)。1992年10月份，我還記得在日內(nèi)瓦的第12次中國工作組會議上，我們代表團(tuán)的團(tuán)長非常自豪地對全場的代表講，我們中國也是搞市場經(jīng)濟(jì)的，不過它是在社會主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)。這在當(dāng)時的日內(nèi)瓦引起了極大的轟動，中國第一次痛痛快快地承認(rèn)是搞市場經(jīng)濟(jì)的。
為了“市場經(jīng)濟(jì)”這4個字，我們談判了6年。所以我們今天想起這件事情，確實很緬懷小平同志當(dāng)時的那種魄力。
問：1999年11月為何是第二個轉(zhuǎn)折點呢？
龍永圖：在1993年初以后，談判進(jìn)入到第二階段，就是開放市場的談判，這個談判又搞了6年。這個談判也是非常艱難、非常復(fù)雜的。談判的焦點是，一方面我們中國是愿意開放市場的，因為我們是執(zhí)行對外開放的政策，但是作為一個發(fā)展中國家，我們又必須根據(jù)中國的國情，根據(jù)中國的國力，根據(jù)中國自己的發(fā)展階段，來決定我們開放的速度，而且我們的開放必須要有條件。我們不可能無條件地接受開放市場。所以，這6年談判的核心，就是圍繞著開放市場的范圍、速度和條件進(jìn)行的，這也是我們多年來和美國、歐盟談判的焦點。
開放市場包括各行各業(yè)。汽車工業(yè)開放是什么條件，采取什么樣的速度？鋼鐵工業(yè)開放采取什么樣的條件，什么樣的速度？銀行開放是什么樣的速度，什么樣的條件？商業(yè)零售要什么樣的條件和什么樣的速度？談判的復(fù)雜性就更大了。談判涉及到國務(wù)院系統(tǒng)幾十個部門，國內(nèi)協(xié)調(diào)也提到日程上來。談判進(jìn)入到一個更艱苦的階段。
在整個談判中，美國的談判最為艱難?？梢哉f在開放市場的問題上，美國是代表世界貿(mào)易組織的100多個成員跟我們進(jìn)行談判。美國一貫認(rèn)為，只要跟他談成了，其他成員都會接受。美國也是過高地估計了自己的作用，比如我們和美國達(dá)成協(xié)議，歐盟馬上跟我們說，我們有自己的特殊利益，你不能按美國的菜單原封不動地讓我們吃美國的剩飯。不過，由于美國是最大的經(jīng)濟(jì)體，塊頭最大，所以1999年11月15日中美達(dá)成協(xié)議，仍然標(biāo)志著中國入世談判第二階段的基本結(jié)束。
進(jìn)入第三階段，就是完成審批的程序。這個階段比較簡單一點，如果不出大的意外的話，不久我們就可以加入世界貿(mào)易組織。
來源：中國青年報 編輯：許銀娟
