東方網(wǎng)記者于量1月19日報道：上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通發(fā)展研究院今天發(fā)布《2014年上海綜合交通運行年報》。年報顯示，2014年上海交通供需矛盾進一步突出，交通高峰時段延長，擁堵呈常態(tài)化；同時，《年報》對2015年上海交通形勢進行了研判。預(yù)計上海交通狀況將進一步加劇，總體形勢更加嚴峻。

交通供需矛盾突出外牌車輛增長迅猛

《年報》中的統(tǒng)計數(shù)字顯示，自2010年世博會以來，上海中心城城市道路里程約4865公里，增長僅為3%；城市道路面積105平方公里，增長8%。而與之相對應(yīng)的，是私人小汽車數(shù)量的持續(xù)增長：截至2014年底，上海機動車保有量為304萬輛左右（不含外省市號牌車輛），較去年底增加20.5萬輛，增幅為7.2%。

數(shù)據(jù)顯示，與2013年同期相比，2014年上海快速路日均交通總量增長約7%、中心城越江交通日均總量增長1.2%、高速公路日均車流總量增長約13.2%。

值得注意的是，上海滬C牌照的郊區(qū)小客車和外省市號牌車輛數(shù)量增長迅速。其中滬C牌照的郊區(qū)小客車總量已達67萬輛，比去年底增加了9萬輛，增幅達16%。而快速路上行駛的外省市號牌車輛（簡稱外牌車輛）規(guī)模亦不斷增加，快速路早晚高峰滬牌與外牌車流量比達9:1，平峰則更是高達2:1。

道路擁堵呈常態(tài)化高峰時段持續(xù)延長

此次《年報》首次發(fā)布了上海城市擁堵指數(shù)。據(jù)介紹，該指數(shù)取值范圍0-100，其中0-30，對應(yīng)暢通狀態(tài)（一級，綠色）；30-50，對應(yīng)基本暢通狀態(tài)（二級，黃色）；50-70，對應(yīng)擁堵狀態(tài)（三級，橙色）；70-100，對應(yīng)嚴重擁堵狀態(tài)（四級，紅色）。指數(shù)顯示，2014年上海道路擁堵范圍進一步擴大，頻率進一步增加，擁堵呈現(xiàn)常態(tài)化。

經(jīng)測算，2014年，在42個快速路交通指數(shù)區(qū)域中，高峰時段擁堵指數(shù)大于50、累計擁堵時間大于1小時，超過100個工作日擁堵的達8個區(qū)域，主要集中在浦西西部及西南面的8個常發(fā)性嚴重擁堵區(qū)域；

在68個地面道路指數(shù)區(qū)域中有15個區(qū)域，主要集中在內(nèi)環(huán)內(nèi)以商圈及醫(yī)院為中心的15個常發(fā)性嚴重擁堵區(qū)域。這些區(qū)域構(gòu)成了上海常發(fā)性的嚴重擁堵區(qū)域，其中個別區(qū)域的嚴重擁堵已經(jīng)超過240個工作日。

同時，上海道路交通高峰時段進一步向午后和早晨延長。中心城道路擁堵的累計時間在延長，形成了早、午后、晚高峰的三個擁堵高峰，并逐步呈現(xiàn)午后高峰向晚高峰延展，與晚高峰時段逐漸連成片以及早高峰提前的趨勢。早高峰入城方向擁堵較嚴重，快速路擁堵里程比例達9-10%，車速為低于40公里/小時，擁堵時間提前至7點左右，部分路段行駛車速低于10公里/小時，擁堵進一步惡化；午后高峰道路擁堵程度也有所加劇,平均行程車速同比下降4%左右，擁堵里程比重達9%左右。

軌交比重超越地面出租車客運量下降

公共交通方面，2014年上海共完成城市客運量65.85億人次，日均客運量達1804萬乘次，比上年同期增長3.6%。客運結(jié)構(gòu)繼續(xù)保持良性變化趨勢，軌道交通占比重由2013年的39%增長至43%，超過地面公交比重。

統(tǒng)計數(shù)字顯示，2014年上海軌道交通日均客運量達775萬乘次，同比增長12.8%。工作日日均客流已達840萬乘次，單日客流逾900萬乘次的共27天。放射性線路高峰客流擁擠程度較高。早高峰全網(wǎng)進站客流占全日進站客流總量的13.0%，全網(wǎng)擁擠里程比例超過17%。周末（周五）大客流成常態(tài)化，尤其是重大活動或節(jié)假日因素客流增長顯著，其中11月和12月每個周五都突破900萬，12月31日元旦前又創(chuàng)歷史客流新高，全網(wǎng)客流達到1028.6萬乘次。

同時，上海地面公交供應(yīng)能力也不斷提升，客流保持穩(wěn)定。2014年地面公交線路達1377條，公共汽電車日均客運量達730萬乘次。然而，出租車客運量則呈下降趨勢，日均客運量為283萬乘次，同比下降3.9%。

今年形勢更加嚴峻限行時段或?qū)⒀娱L

對于2015年度上海交通形勢研判，《年報》認為上海仍將面臨交通需求快速增長，交通設(shè)施供應(yīng)持續(xù)放緩的發(fā)展形勢，供需矛盾將進一步加大。同時，受重大項目施工和重大活動等影響，將進一步加重當前的交通擁堵狀況，運行總體形勢會更加嚴峻。

2015年上海計劃實施的重大建設(shè)項目主要包括延安東路隧道大修工程、北橫通道、東西通道、外環(huán)隧道大修、虹梅南路高架、嘉閔高架北延伸、軌道交通14、15、18號線等項目，預(yù)計將會形成中心區(qū)越江（南浦大橋-楊浦大橋）、北部越江片區(qū)（翔殷路隧道-外環(huán)隧道）、長寧北翟路、閔行徐匯虹梅路、嘉定西北部五大擁堵片區(qū)。

2015年上海軌道交通客運壓力也將進一步增加。根據(jù)運營計劃，13號線一期、二期部分（長壽路-世博大道）、12號線西段（七莘路-曲阜路）、11號線迪士尼段（羅山路-迪士尼樂園）等區(qū)段均將在2015年四季度或年底開通。預(yù)計2015年網(wǎng)絡(luò)全年日均客運量將達840萬乘次左右，同比增長8%-9%，工作日日均常態(tài)客運量預(yù)計將達900萬乘次。

針對嚴峻的交通運行形勢，上海市交通委方面表示，將在今年重點關(guān)注滬C拍照和外牌車輛的配套管理，或?qū)⑦M一步延長車輛限行時段、擴大限行區(qū)域。此次發(fā)布的擁堵指數(shù)也將于今年4月起實現(xiàn)發(fā)布常態(tài)化，發(fā)布周期初步計劃為每季度發(fā)布一次，從而發(fā)揮擁堵指數(shù)在機動車出行中的“預(yù)警、預(yù)示、誘導(dǎo)”的作用。