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中國采取靈活土地政策助西部農(nóng)民增收
2011-03-30 14:01:01 來源：新華網(wǎng) 靈活的土地政策令中國西部農(nóng)民收入明顯增加。 隨著天氣轉(zhuǎn)暖,河西走廊的春耕生產(chǎn)拉開帷幕,往年已經(jīng)在地頭忙活的徐明山,今年卻不同,自己不種地,就已經(jīng)收入2萬元。 徐明山是甘肅省金昌市永昌縣東寨鎮(zhèn)龍口村七社農(nóng)民,他剛得到的收入來自土地流轉(zhuǎn)。種了大半輩子地的徐明山,第一次嘗到流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)帶來的甜頭。 土地流轉(zhuǎn)是中國繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制后出臺的又一項土地政策,在不改變土地集體所有性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途的前提下,允許農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。 “土地流轉(zhuǎn)后,既有土地租金,農(nóng)民還可以就地打工,等于有兩份收入,一個勞力少則掙五六千,多則掙上萬元。比原來自己種地強(qiáng)多了。”龍口村村委會主任徐福善說。 近年來,越來越多的西部農(nóng)民認(rèn)識和接受了這一政策,開始自發(fā)地流轉(zhuǎn)土地,并從中受益。 “2010年,全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地1萬畝,鎮(zhèn)政府牽線搭橋,做了大量工作,才得以推開,今年則不同,新流轉(zhuǎn)的1.18萬畝土地,基本都是農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行的。”永昌縣東寨鎮(zhèn)農(nóng)技中心主任許延忠說。 在整個甘肅省,土地流轉(zhuǎn)面積也在快速增加,截至2010年底,甘肅省農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)198.7萬畝,比2008年增加119.2萬畝,增長131%。 在甘肅省敦煌市,農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中的受益則更多。敦煌市楊家橋鄉(xiāng)月牙泉村建設(shè)了一個觀光農(nóng)家園,以每畝1600元至2600元的價格租了農(nóng)戶的承包地,出租土地的農(nóng)戶在園區(qū)就業(yè),每人每月還可得到800元以上的工資報酬。 為了讓農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中更多受益,在中國西部一些地方,還出現(xiàn)了農(nóng)民“股民”,通過土地入股分配紅利。 在寧夏回族自治區(qū)隆德縣,當(dāng)?shù)赝ㄟ^土地流轉(zhuǎn)建成一個花卉果蔬示范園區(qū),參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶除土地租金外,還可以在園區(qū)承包土地入股,按園區(qū)年終銷售總額的千分之三分紅。 土地流轉(zhuǎn)能形成規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),帶來的可觀的經(jīng)濟(jì)效益,不光吸引了大批的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等投入到土地流轉(zhuǎn)中,大批農(nóng)民也加入,通過包租土地,發(fā)展成為種植大戶。 “在甘肅省已流轉(zhuǎn)的198.7萬畝土地中,流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的有138.6萬畝,其他的流入了企業(yè)、專業(yè)合作社等。”甘肅省農(nóng)牧廳農(nóng)村經(jīng)營管理處調(diào)研員楊玉杰介紹說,農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的積極性正在提高。 “多租點土地,準(zhǔn)備種植洋蔥和藥材,盡管有風(fēng)險,還是想嘗試一下。”尹政是甘肅省山丹縣清泉鎮(zhèn)北灘村三社農(nóng)民,今年開春后,他聯(lián)合其他3戶農(nóng)民,將北灘村三社500畝土地整體流轉(zhuǎn)。 為了讓更多的農(nóng)民更好地從土地流轉(zhuǎn)中受益,保護(hù)他們的合法權(quán)益,近年來各地不斷完善土地流轉(zhuǎn)政策。 新疆維吾爾自治區(qū)專門出臺規(guī)定,明確土地流轉(zhuǎn)期限以三至五年為宜,最長不宜超過十年。在陜西省高陵縣,在允許農(nóng)民可以將土地經(jīng)營權(quán)作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)申請貸款的基礎(chǔ)上,今年又向農(nóng)民頒發(fā)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)證,農(nóng)民憑借產(chǎn)權(quán)證就可進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。 在甘肅省的慶陽、武威等市,已經(jīng)建立了縣、鄉(xiāng)兩級的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,今年起,甘肅省財政將拿出1000萬元,專門扶持土地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)。 在最近公布的“十二五”規(guī)劃綱要中,中國提出,“在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。 中國的土地政策越來越靈活,農(nóng)民對未來收入的增加也越來越有信心。 來源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠
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