靈活的土地政策令中國西部農民收入明顯增加。

隨著天氣轉暖,河西走廊的春耕生產拉開帷幕,往年已經在地頭忙活的徐明山,今年卻不同,自己不種地,就已經收入2萬元。

徐明山是甘肅省金昌市永昌縣東寨鎮龍口村七社農民,他剛得到的收入來自土地流轉。種了大半輩子地的徐明山,第一次嘗到流轉土地承包經營權帶來的甜頭。

土地流轉是中國繼家庭聯產承包經營制后出臺的又一項土地政策,在不改變土地集體所有性質和農業用途的前提下,允許農民采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等方式流轉土地承包經營權。

“土地流轉后,既有土地租金,農民還可以就地打工,等于有兩份收入,一個勞力少則掙五六千,多則掙上萬元。比原來自己種地強多了。”龍口村村委會主任徐福善說。

近年來,越來越多的西部農民認識和接受了這一政策,開始自發地流轉土地,并從中受益。

“2010年,全鎮流轉土地1萬畝,鎮政府牽線搭橋,做了大量工作,才得以推開,今年則不同,新流轉的1.18萬畝土地,基本都是農民自發進行的。”永昌縣東寨鎮農技中心主任許延忠說。

在整個甘肅省,土地流轉面積也在快速增加,截至2010年底,甘肅省農村家庭承包耕地流轉198.7萬畝,比2008年增加119.2萬畝,增長131%。

在甘肅省敦煌市,農民從土地流轉中的受益則更多。敦煌市楊家橋鄉月牙泉村建設了一個觀光農家園,以每畝1600元至2600元的價格租了農戶的承包地,出租土地的農戶在園區就業,每人每月還可得到800元以上的工資報酬。

為了讓農民從土地流轉中更多受益,在中國西部一些地方,還出現了農民“股民”,通過土地入股分配紅利。

在寧夏回族自治區隆德縣,當地通過土地流轉建成一個花卉果蔬示范園區,參與土地流轉的農戶除土地租金外,還可以在園區承包土地入股,按園區年終銷售總額的千分之三分紅。

土地流轉能形成規模經營,發展高效農業,帶來的可觀的經濟效益,不光吸引了大批的龍頭企業、專業合作組織等投入到土地流轉中,大批農民也加入,通過包租土地,發展成為種植大戶。

“在甘肅省已流轉的198.7萬畝土地中,流轉入農戶的有138.6萬畝,其他的流入了企業、專業合作社等。”甘肅省農牧廳農村經營管理處調研員楊玉杰介紹說,農民通過土地流轉發展規模經營的積極性正在提高。

“多租點土地,準備種植洋蔥和藥材,盡管有風險,還是想嘗試一下。”尹政是甘肅省山丹縣清泉鎮北灘村三社農民,今年開春后,他聯合其他3戶農民,將北灘村三社500畝土地整體流轉。

為了讓更多的農民更好地從土地流轉中受益,保護他們的合法權益,近年來各地不斷完善土地流轉政策。

新疆維吾爾自治區專門出臺規定,明確土地流轉期限以三至五年為宜,最長不宜超過十年。在陜西省高陵縣,在允許農民可以將土地經營權作為抵押物向金融機構申請貸款的基礎上,今年又向農民頒發農村產權證,農民憑借產權證就可進行土地流轉。

在甘肅省的慶陽、武威等市,已經建立了縣、鄉兩級的土地流轉服務中心,今年起,甘肅省財政將拿出1000萬元,專門扶持土地流轉市場建設。

在最近公布的“十二五”規劃綱要中,中國提出,“在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場,發展多種形式的適度規模經營”。

中國的土地政策越來越靈活,農民對未來收入的增加也越來越有信心。

來源：新華網 編輯：于姝楠