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北京治堵"陣痛期"：公交車道在最需要的地方斷了
2011-04-20 15:00:20 來(lái)源：新華財(cái)經(jīng) 公共交通急進(jìn) 事實(shí)上，北京市近年來(lái)一直在加大力度，建設(shè)公共交通體系。 住建部城市交通工程技術(shù)中心副主任馬林曾告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，公共交通投資占交通基礎(chǔ)設(shè)施總投入的比例，只有長(zhǎng)期維持在50%以上，才能確保城市交通不會(huì)出現(xiàn)擁堵、公交系統(tǒng)能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 北京市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)踐這一理念。郭繼孚介紹，根據(jù)計(jì)劃，“十二五”期間，北京市每年投入公共交通的資金將不低于當(dāng)年交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的50%。 根據(jù)北京市交通委提供的資料，“十一五”時(shí)期，北京市新增軌道交通運(yùn)營(yíng)里程222公里，目前運(yùn)營(yíng)總里程已達(dá)336公里。與此同時(shí)，北京市已經(jīng)建立了世界上最大的地面公交系統(tǒng)。根據(jù)北京公交集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，該公司擁有各類運(yùn)營(yíng)車輛27963輛，運(yùn)營(yíng)線路882條，年行駛里程18.62億公里，年運(yùn)送旅客總量達(dá)50.37億人次。 通過(guò)努力，北京市公共交通出行的比例已經(jīng)由2005年的29.8%。提高到了2010年的40.1%。“這一比例在全國(guó)的大城市中名列前茅。”馬林評(píng)價(jià)。 “然而，僅僅如此還不夠。北京市仍然需要進(jìn)一步優(yōu)化公交體系，提升公交運(yùn)力。”郭繼孚稱。 “28條”治堵措施出臺(tái)后，北京市加快了多層次公交體系的建設(shè)。 北京工業(yè)大學(xué)交通研究中心教授陳艷艷介紹，一方面，北京市增設(shè)了小區(qū)延伸線路和區(qū)域“袖珍線路”，例如，服務(wù)于朝陽(yáng)區(qū)北苑、芍藥居的環(huán)形線路，其目的是為了解決公交服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)小區(qū)與軌道交通、公交干線的銜接；另一方面，北京市推出了快速通勤公交車，例如雙橋到大北窯的通勤快車，其目的是在上下班時(shí)間，能夠保證將上班族快速送達(dá)工作地點(diǎn)。這些公交方式豐富了北京現(xiàn)有的公交體系。 “相關(guān)的措施還包括：發(fā)展校車、單位班車和公共自行車，這些車輛的運(yùn)營(yíng)主體并非公交公司，但也能起到公交的作用，是對(duì)公交有效的補(bǔ)充。這些措施都在試點(diǎn)階段。如果試點(diǎn)成功，將大面積推廣。”陳艷艷介紹。 按照北京市“十二五”時(shí)期公共交通發(fā)展的總體目標(biāo)，到“十二五”末期，北京市中心城公共交通出行比例要力爭(zhēng)達(dá)50%，小客車出行比例將控制在25%以下，自行車出行比例保持在18%左右。 預(yù)計(jì)到2015年，北京市的軌道交通運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)667公里。郭繼孚介紹，北京交通委經(jīng)過(guò)測(cè)算，得出結(jié)論，即便如此，隨著人口總量增加導(dǎo)致出行總量增加等因素，到時(shí)候僅軌道交通仍不能完全滿足北京市的交通出行需求，地面公交仍然需要持續(xù)發(fā)展。 迎來(lái)“陣痛期” 不過(guò)，北京龐大的公交體系，并沒(méi)能給公共交通體系的運(yùn)行帶來(lái)效率。 “公交無(wú)法提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)，只能提供線交通服務(wù)，如果不能保證公交的優(yōu)先路權(quán)，那么堵車的時(shí)候，公交也堵在其中。與小轎車相比，公交車顯然不可能具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”段里仁稱。 郭繼孚也告訴記者，采取行政及經(jīng)濟(jì)的手段，讓小轎車的使用量下去后，公共交通的服務(wù)必須跟上，必須保證公共汽車在時(shí)間上有保證、速度上有優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)階段，北京的公交系統(tǒng)仍然不具備這樣的優(yōu)勢(shì)。“只有確保地面公交的路權(quán)，才能夠保證其服務(wù)水平。” 在國(guó)內(nèi)城市中，北京市率先開(kāi)辟了公交專用道。截止2010年底，北京市公交專用道里程已達(dá)294公里。但目前這些公交專用道存在缺陷，即不連續(xù)，往往是在最擁堵、最需要公交車道的地方，它卻斷了。 “之所以出現(xiàn)這種情況，歸根結(jié)底是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。”段里仁評(píng)價(jià)，“國(guó)外單向2車道的道路，就可以開(kāi)辟出1條公交專用車，只有保證公交優(yōu)先，才能保證在城市中心區(qū)選擇公交車出行，比小轎車更方便、更快捷，從而引導(dǎo)人們放棄小轎車，選擇公共交通。” 郭繼孚告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，北京市的治堵綜合方案中提出，要在城市主干道等道路，開(kāi)辟公交專用道，并且完善已有的公交車道。這將是北京治堵的一個(gè)難點(diǎn)，大量開(kāi)辟公交專用道，將使北京市的治堵進(jìn)入“陣痛時(shí)期”， “因?yàn)榇罅块_(kāi)辟公交專用道，涉及到很多工程技術(shù)、政策法規(guī)問(wèn)題，而且也涉及到一些人，必須改變出行習(xí)慣的問(wèn)題。剛開(kāi)始實(shí)施，也許會(huì)導(dǎo)致一些路段更加擁堵。北京市對(duì)于這項(xiàng)政策，也會(huì)采取逐步推進(jìn)的方式。”郭繼孚說(shuō)。但他相信，當(dāng)大家適應(yīng)這一新情況，并轉(zhuǎn)變觀念及出行方式后，北京市的交通將恢復(fù)暢通。 一條車道小轎車不停行駛，一小時(shí)僅能輸送2000人左右。而設(shè)為公交專用道后，一小時(shí)可以輸送上萬(wàn)人。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也證明，公交路權(quán)優(yōu)先是大勢(shì)所趨。 繼北京采取限購(gòu)小轎車的措施后，深圳等國(guó)內(nèi)多個(gè)城市都提出了限購(gòu)小轎車的設(shè)想。這是由于，中國(guó)的大部分城市，都面臨著人口高密度高，人均道路資源有限的現(xiàn)狀，只有發(fā)展集約化的大容量的公共交通，才能保障人們的出行權(quán)力。而北京市在開(kāi)拓公交專用道及公交優(yōu)先方面進(jìn)行的嘗試，或許將為其他城市，提供更進(jìn)一步的借鑒。 來(lái)源：新華財(cái)經(jīng) 編輯：于姝楠
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