四大疑點

1 實名登記制是否具操作性？

觀點

商場：購物卡實名登記監管缺失

《通知》此次最明確的要求就是要建立商業預付卡購卡實名登記制度。對于購買記名商業預付卡和一次性購買1萬元（含）以上不記名商業預付卡的單位或個人，由發卡人進行實名登記。

據羊城晚報記者了解，目前廣州的不少商戶發行購物卡是屬于不記名商業預付卡，很少見到記名商業預付卡。

“現在要進行實名登記也可以。但主要是沒有相關部門監管，如果能夠出臺監管細則，要商家做到實名登記當然沒問題。”有資深的百貨經營者告訴記者。

記者在《通知》中也發現，涉及這種商戶預付卡的，并未明確主管部門，而是含糊地指出：“對商業企業發行的單用途預付卡，商務部門要強化管理，抓緊制定行業標準，適時出臺管理辦法。”這里的“商務部門”并未有明確指定，商家也普遍表示不清楚發行預付卡的主管部門會是誰。

會否歸屬工商管理部門呢？記者昨日向廣東省工商局咨詢，該局相關負責人表示，要等國家工商總局下發執行文件后，省工商局才會有落實措施。此外，根據國務院文件的精神，工商局在規范預付卡問題上的職責應該是集中在“加大消費維權工作力度，嚴厲打擊侵犯消費者權益的不法行為，及時開展相關消費提示，營造良好的消費環境”上。

近一兩年來，銀行也加入了發行預付卡的行列，其中又以工商銀行走得最為靠前。如牡丹預付芯片卡、國民旅游休閑靈通卡等。這些預付卡不記名、不掛失、不取現，可反復充值使用，上限1000元，是典型的“電子錢包”。工行銀行卡部相關負責人表示，銀行推出的預付卡一般也都是不記名的，但在發售時一直執行的都是實名登記制度，所以《通知》中的規定對銀行的預付卡業務沒有太大影響。

2 實名登記制能否“反腐敗”？

觀點

網友：應該進行用卡實名消費

國務院表示，規范商業預付卡的發行和購買，是防范利用商業預付卡洗錢、套現、偷逃稅款以及行賄受賄的有效途徑，必須進一步建立健全規章制度，加大執法力度。

那么，購卡進行實名制登記，能實現反腐敗的功能嗎？

“或者會有一點作用。”一位銀行人士認為，這樣可以留下憑據，一旦發現行賄受賄行為，或能提供線索，但具體效果還有待觀察。

然而記者從網絡上看到的則是，大多數網友認為，實名購卡“毫無意義”，因為購卡照樣可以開發票，然后開成“辦公用品”等，根本無據可查。“應該進行用卡實名消費，那些人還敢大膽收禮大膽花嗎？”

3 轉賬支付反洗錢有無漏洞？

觀點

銀行：商家如按客戶要求能規避

《通知》中明確，實施商業預付卡非現金購卡制度。單位一次性購卡金額達5000元（含）以上或個人一次性購卡金額達5萬元（含）以上的，通過銀行轉賬方式購買，不得使用現金；使用轉賬方式購卡的，發卡人要對轉出、轉入賬戶名稱、賬號、金額等進行逐筆登記。

對此，銀行人士表示，此舉主要是為了防止利用預付卡洗黑錢，銀行在發售預付卡時基本上都采用轉賬方式，并逐筆登記，所以想通過銀行預付卡洗錢的可能性不大。但有商家卻表示，如果客戶不愿意轉賬，那就一次性每一筆都小于要求的數目，“總之還是有辦法規避。”

4 預付卡內殘值可否激活？

觀點

記者：商家發行的購物卡比較難

《通知》對預付卡的殘值則給予了保護，要求人民銀行、商務部要繼續健全商業預付卡收費、投訴、保密、贖回、清退等業務管理制度，全面維護持卡人合法權益。為防止發卡人無償占有卡內殘值，方便持卡人使用，記名商業預付卡不設有效期，不記名商業預付卡有效期不得少于3年。對于超過有效期尚有資金余額的，發卡人應提供激活、換卡等配套服務。

記者了解到，目前在廣州商家發行的購物卡多是1－2年的時效。對于自行發卡的商戶來說，發行購物卡可以提前把一部分款項收回來，有回籠資金的好處，而卡內的零頭、因丟失和過期作廢的卡內余額等都成為商戶的無成本利潤。

由銀行發行的預付卡則一般沒有期限，可反復充值使用。

來源：羊城晚報（記者 劉薇 孫晶 譚超）編輯：張少虎