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北京禁止非法使用人防工程 百萬“鼠族”被大清掃
2011-05-31 10:04:38 來源：中國經濟周刊 北京百萬“鼠族”遭遇“大清掃” “鼠族”，網絡用語，指大城市中租住在地下室的低收入人群。 5月17日上午9點，在北京一家廣告公司上班的小沈，剛到公司就接到了房東陳芳（化名）的電話。“給你半天時間把地下室的租戶都清走，中午我去拆床，下午就有人來檢查了，罰款你們平攤！”小沈還沒來得及說一聲“喂”，電話就掛斷了。 來不及仔細琢磨，小沈趕緊一邊向公司請假，一邊給租戶們打電話，讓她們迅速“回家”。 23歲的陜西女孩小沈，在北京東三環附近國貿的一家廣告公司擔任攝影助理，月收入1800元。為了上班方便，更為了經濟實惠，小沈在離公司不太遠的雙井垂楊柳社區租住了一間不足20平米的地下室，月租金800元。為了減輕負擔，小沈又在網上找了七位女孩合租，共同分攤房租，每人每月100元。在這些室友眼中，小沈就是她們的“小房東”。 9點半，小沈剛走到所租地下室的住宅樓門口，就看到混亂不堪的場面：有人在大聲吵架，不時伴有肢體沖突；孩子在歇斯底里地哭鬧；有人在慌亂地搬家具，還有人在卸床，狹窄的樓門口已經被堵得嚴嚴實實。 房東陳芳看到呆住的小沈，怒氣沖沖地吼道：“趕緊搬！昨天市政府出臺‘禁令’了，地下室不讓住人，等著罰款啊！” 和小沈一起租住在地下室的舍友們也陸續趕了回來，開始到處找紙箱子，收拾東西。小沈直接把鋪蓋卷了起來塞進紙箱，搬到了樓門口，然后愣住：“搬到哪兒去呢？” 突如其來的“禁令” 陳芳所說的“禁令”，是指5月16日由北京市法制辦公布的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法（修正草案——征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）。 第二天一早，這份“禁令”就被垂楊柳社區居委會打印出來，貼在了各個樓門口；同時，出租地下室的業主相繼接到了居委會的電話，要求“迅速清理地下室，上報進展，并準備迎接檢查”。 據北京市民防局相關人士介紹，北京的地下空間，即公眾所謂的“地下室”可大致分為三類：由民防部門管理的人防工程，由住建部門管理的普通地下室（即地下儲藏空間）和地下室；其中，前兩類是不得用來居住的。 根據《征求意見稿》，北京市非居住用途的普通地下室將被禁止出租，開辦旅店、幼兒園、醫院等。否則，“由建設(房屋)行政主管部門責令改正，并可對從事經營活動的處1萬元以上3萬元以下罰款，對從事非經營活動的，處500元以上1000元以下罰款。” 另外，具備居住條件的地下室“設置宿舍的，房間內人均使用面積不得少于4平方米且不得設置上下床。還應該配備有效的防滅病媒生物設施、消毒設施和垃圾、廢棄物的存放專用設施。如果地下空間容納的人員超過核定人數，相關部門將對地下空間的使用者處以3萬元罰款。” “這個樓的地下室是人防工程，不讓住人的，更何況我們還是上下床。”小沈無奈地說。不過，小沈指著“禁令”說：“但是，這不是‘征求意見稿’嗎？能馬上實施，開始強拆、罰款嗎？” 北京市民防局工程管理處處長周響平對《中國經濟周刊》表示，該文件“只是在征求意見，并沒有開始實施，正式的治理方案還沒有公布，所以現階段不存在罰款的問題”。 根據北京市民防局官網通報，4月29日，北京市民防局就已經召開了人防工程打非治違專項行動部署大會，會議要求“嚴格實行責任制，層層抓好綜合整治和打非治違責任的落實，堅決取締非法使用人防工程的行為”。 北京市法制辦相關負責人對《中國經濟周刊》表示：“目前，有關管理辦法的修訂工作已經列入市政府2011年立法計劃。”因此，“‘禁令’是肯定要實施的，只是時間問題。”
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