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中國(guó)跨入“少子化”社會(huì) 第二次人口紅利亟須開(kāi)發(fā)
2011-06-07 16:32:03 來(lái)源：半月談 中國(guó)的孩子總數(shù)正在變得越來(lái)越少！今年4月底公布的第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)0～14歲人口為2.2億，約占全國(guó)人口的16.6%。根據(jù)人口學(xué)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)社會(huì)0～14歲人口占比15%～18%為“嚴(yán)重少子化”，15%以內(nèi)為“超少子化”。很多專家斷言，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“少子化”階段。 少子化、老齡化并存，教育等公共資源待重新配置 北京大學(xué)人口研究所教授喬曉春認(rèn)為，目前中國(guó)65歲以上老年人口比例已經(jīng)高于世界平均水平，而0～14歲少年兒童人口比例接近發(fā)達(dá)國(guó)家總體水平。 老齡人口多，低年齡組占總?cè)丝诒戎刈兩伲环矫嬲f(shuō)明老齡化進(jìn)程加快，另一方面說(shuō)明生育率下降很快。少子化、老齡化并存的局面將直接影響到我國(guó)未來(lái)公共資源的配置和現(xiàn)已配置的公共資源。 中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州僅以教育資源配置為例分析：“20年前，北京有6000所學(xué)校，現(xiàn)在只剩3000所，平均每年關(guān)200所。那些老師怎么分流、校舍怎么處理呢？過(guò)去的教育投資怎么調(diào)整呢？同樣，醫(yī)療、養(yǎng)老資源的配置也將受人口結(jié)構(gòu)的影響。” 中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所勞動(dòng)與人力資本研究室主任都陽(yáng)表示，隨著“少子化”進(jìn)程的加速，以前教育資源數(shù)量擴(kuò)張型態(tài)勢(shì)應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵深化型態(tài)勢(shì)。他說(shuō)：“我們不一定縮小整個(gè)教育資源，現(xiàn)在來(lái)看，城市里面很多學(xué)校生源減少，但同時(shí)也要看到很多農(nóng)民工的子弟沒(méi)有學(xué)上，廣大農(nóng)村留守兒童沒(méi)有接受很好的教育。我們可以在總量資源瓶頸比以前緩解的情況下，強(qiáng)化對(duì)教育改革發(fā)展的深化和投入。” 勞動(dòng)力減少，第二次“人口紅利”亟須開(kāi)發(fā) 中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所社會(huì)保障研究室副主任高文書在接受半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)指出：“根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)人口將在2032年達(dá)到高峰，然后下降。而中國(guó)勞動(dòng)人口總量在2013～2015年間達(dá)到高峰。這就意味著，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)的人口紅利將逐漸消失。” 人口學(xué)規(guī)律顯示，人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變使人口年齡結(jié)構(gòu)變化依次形成從高少兒、低老年型的高人口撫養(yǎng)比，到低少兒、低老年型的低人口撫養(yǎng)比，再到低少兒、高老年型的高人口撫養(yǎng)比的三個(gè)不同階段。在第二階段，勞動(dòng)年齡人口比重高，人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕，人口生產(chǎn)性強(qiáng)，社會(huì)儲(chǔ)蓄率高，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這一人口年齡結(jié)構(gòu)最富生產(chǎn)性的過(guò)渡時(shí)期通常被稱為人口紅利期，人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的這種潛在貢獻(xiàn)就是人口紅利。 “當(dāng)時(shí)來(lái)看，勞動(dòng)力人口多是件好事，但是這部分勞動(dòng)年齡人口很快就會(huì)老去。再過(guò)20年，現(xiàn)在新增的0歲兒童要進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，但是現(xiàn)在這部分人少了。而之前的勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)老了，勞動(dòng)人口比重就相對(duì)較低。”高文書說(shuō)，“這就告訴我們，未來(lái)中國(guó)勞動(dòng)力供給將不再供之不竭。” 事實(shí)上，近年來(lái)沿海的“用工荒”也與這個(gè)問(wèn)題有關(guān)。如果任“少子化”繼續(xù)下去，將導(dǎo)致勞動(dòng)力人口長(zhǎng)期供給不足。 對(duì)此，政府可開(kāi)發(fā)第二次人口紅利，以應(yīng)對(duì)未來(lái)勞動(dòng)力供給不足問(wèn)題。原來(lái)的勞動(dòng)人口進(jìn)入老年，但是這部分人有著豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，如果他們的健康狀況良好，可以采取延長(zhǎng)退休時(shí)間的辦法，讓高素質(zhì)的勞動(dòng)力繼續(xù)發(fā)揮作用。 對(duì)于未來(lái)的勞動(dòng)力供給問(wèn)題，都陽(yáng)認(rèn)為，不能光看數(shù)量，而不看質(zhì)量。他表示，人口結(jié)構(gòu)的變化本身也會(huì)對(duì)提高勞動(dòng)力素質(zhì)產(chǎn)生倒逼效應(yīng)。“現(xiàn)在，我們需要提高教育質(zhì)量，增加未來(lái)潛在勞動(dòng)人口的人力資本內(nèi)涵。這將提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，彌補(bǔ)勞動(dòng)力數(shù)量不足。” “少子化”加劇“未富先老”，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩 對(duì)于人口結(jié)構(gòu)急劇變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，王廣州不無(wú)憂慮。他說(shuō)，人口生產(chǎn)有其內(nèi)在規(guī)律，人口問(wèn)題觀察周期長(zhǎng)，一般以100、200年作為一個(gè)觀察周期，人口問(wèn)題慣性大，過(guò)去積累下來(lái)的問(wèn)題，短時(shí)間內(nèi)是難以解決的，對(duì)于人口再生產(chǎn)，“少子化”趨勢(shì)將讓人口結(jié)構(gòu)較難回調(diào)。 人口結(jié)構(gòu)的劇變和慣性，也使得我國(guó)未來(lái)恐難避免“未富先老”局面。都陽(yáng)表示，進(jìn)入“少子化”階段，“未富先老”的困局將給社會(huì)帶來(lái)沉重的養(yǎng)老問(wèn)題。他認(rèn)為，通過(guò)教育提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和擴(kuò)大養(yǎng)老覆蓋面可以有效緩解困局，尤其要切實(shí)加快養(yǎng)老覆蓋體系建設(shè)，未雨綢繆。 人口結(jié)構(gòu)的“少子化”也將倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在勞動(dòng)力短缺，勞動(dòng)力工資上漲，給企業(yè)帶來(lái)成本壓力，迫使企業(yè)更多地用機(jī)器技術(shù)來(lái)替代人力，這樣就促使企業(yè)完成生產(chǎn)技術(shù)的升級(jí)換代、提高產(chǎn)業(yè)層次。 同樣難以避免的是，“少子化”對(duì)未來(lái)社會(huì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。高文書說(shuō)：“老年人‘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)’會(huì)加速發(fā)展，而少年兒童的需求將明顯減少。即使未來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率得到極大提高，未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)也不容樂(lè)觀，因?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)業(yè)本身就是個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。” 來(lái)源：半月談（記者 許中科）編輯：張少虎 |
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