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社會(huì)保險(xiǎn)基金重安全，社會(huì)保障基金可投資

由于在很多場(chǎng)合，社會(huì)保險(xiǎn)基金和全國(guó)社會(huì)保障基金都簡(jiǎn)稱(chēng)為“社保基金”，因此不少人搞混了其內(nèi)涵和運(yùn)作方式。

據(jù)介紹，目前以五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)為主的社會(huì)保險(xiǎn)基金的結(jié)余基金只能用于存銀行、買(mǎi)國(guó)債，這部分基金更重于保證安全，以便及時(shí)發(fā)放各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，這符合我國(guó)的國(guó)情，也是對(duì)老百姓負(fù)責(zé)。

隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)做實(shí)個(gè)人賬戶的擴(kuò)展，個(gè)人賬戶累積的資金越來(lái)越多。此前，有關(guān)方面曾探討過(guò)讓這部分資金以及新農(nóng)保的個(gè)人賬戶資金進(jìn)行投資以保值增值，但目前尚無(wú)明確的規(guī)定。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾明確強(qiáng)調(diào)，“基金投資運(yùn)營(yíng)，在國(guó)家規(guī)范辦法出臺(tái)前，只能存放在指定銀行或購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，任何地方、部門(mén)和個(gè)人都不能用于其他形式的投資。這要作為政治紀(jì)律，沒(méi)有絲毫變通的余地。”

目前可以進(jìn)入資本市場(chǎng)進(jìn)行投資的是全國(guó)社會(huì)保障基金。這部分基金除了存銀行、買(mǎi)國(guó)債外，還可以用于債券、基金、股票等投資，也進(jìn)行直接投資，例如曾先后對(duì)交通銀行、中國(guó)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行分別投資，對(duì)京滬高速鐵路投資等。國(guó)家規(guī)定了其各類(lèi)資產(chǎn)投資的比例。理事會(huì)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的形式，確定投資管理人等。

加強(qiáng)監(jiān)管，提高透明度，讓百姓放心

基金積累越多，基金的監(jiān)管也就越重要。前些年，個(gè)別地方發(fā)生挪用擠占社會(huì)保險(xiǎn)基金的情況，引起老百姓不滿。中央政府對(duì)此高度重視，加強(qiáng)了監(jiān)管工作，過(guò)去挪用的基金多數(shù)收回。審計(jì)部門(mén)每年都會(huì)對(duì)基金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。

更重要的是，將于今年7月1日實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，專(zhuān)門(mén)單列一章，即第十章，就基金安全做出詳盡的規(guī)定，從人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督這三方面構(gòu)建了一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督體系。

其中，在社會(huì)監(jiān)督方面，第八十條作出了明確規(guī)定，各統(tǒng)籌地區(qū)成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會(huì)代表、專(zhuān)家組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，來(lái)掌握、分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支管理和投資運(yùn)營(yíng)情況。而且，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向這個(gè)監(jiān)督委員會(huì)匯報(bào)情況。這意味著，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施將推動(dòng)基金的公開(kāi)性和透明度。記者了解到，有關(guān)配套的政策也在研究醞釀之中，未來(lái)有望形成規(guī)范統(tǒng)一的制度。

此外，有人也擔(dān)心社會(huì)保險(xiǎn)基金在CPI不斷攀高的情況下會(huì)“縮水”，因此提出應(yīng)在保安全的同時(shí)注重保值增值。對(duì)此意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)也在慎重研究。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)    編輯：許銀娟