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這是一個令人振奮的消息：截至10月底，全國開工建設保障房超過1000萬套，比原計劃提前1個月完成目標任務。1000萬套，創造了我國保障性住房建設規模歷史之最。從數字、圖紙到一幢幢拔地而起的樓房，住建部打響了我國保障房建設的一場攻堅克難的戰役。

縱觀“十二五”開局之年，保障房建設只是我國加快民生建設的一個縮影。

從堅定不移地加強房地產市場調控到全面推進保障房建設，從各地提高最低工資標準到全面提高個稅起征點，從中央加大民生水利等基礎設施投入到繼續完善農村義務教育經費保障機制——2011年，我們在經濟社會發展中堅持民生優先的理念更加成熟，我們全力保障民生改善的措施更加有力，我們深入推進民生領域重點改革的決心更加堅定。

百姓優先，民生為本：

政策導向凸顯民生之重

寒冬時節，江西省九江市新建成的保障房小區怡祥苑迎來了第一批住戶。53歲的萬薪貴走進自己的新居，溫暖的房間頓時趕走了身上的嚴寒。“自從知道搖上號，時不時就來看看。從施工到建成，大半年來，看著自己的家一點點成型，心里別提多高興了。”萬薪貴拿起物業手冊和皮尺，著手設計自己的新家。

2011年，我國經濟發展面臨極其復雜的形勢，經濟社會發展中一系列矛盾和兩難問題凸顯。然而，在這一背景之下，我國財政投入在保民生方面持續發力，出臺了一系列政策與措施，加快了一大批民生工程建設步伐：

今年國家出臺的扶持糧食生產的政策措施，頻率之密、針對性之強、含金量之高再超以往，種糧直補、良種補貼、農資綜合補貼和農機具購置補貼等“四補貼”總規模達1406億元，比去年增加了180億元;中央財政全面加大對農田水利建設的支持力度，明確“從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設”的政策;

在教育領域，全年財政支出安排為2963.57億元，增長16.3%。繼續完善農村義務教育經費保障機制，提高農村中小學公用經費生均基準定額等。

這一年，一張張擲地有聲的民生支出清單增強了百姓的信心和勇氣，為保障和改善民生建設撐起堅強后盾。人們注意到，在強化房地產市場調控的政策影響下，多地房價出現松動;在穩定物價的政策作用下，11月CPI降至4.2%，創下年內新低。

“‘十二五’開局之年，我們大幅增加民生領域的財政支出，充分體現了在發展中更加注重民生優先的理念和思路。民生投入大幅增長表明，中央部署首要考慮的就是民生問題。”財政部財政科學研究所所長賈康說。