2011年，霧霾天氣擊中民眾的“污染焦慮”；食品行業(yè)的新國(guó)標(biāo)制訂引起人們“食品安全焦慮”；“郭美美”事件和“河南宋基會(huì)”事件引發(fā)“公益焦慮”；“限堵令”與“出行難”帶來(lái)“擁堵焦慮”……

這些糾結(jié)與爭(zhēng)議的背后，是一種典型的社會(huì)心態(tài)——“公共焦慮”。種種焦慮背后，是廣大公眾對(duì)公共事務(wù)決策更加科學(xué)、民主和透明的強(qiáng)烈期盼，發(fā)出的是我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新亟須向深層次邁進(jìn)的強(qiáng)烈信號(hào)。

“公共焦慮”頻發(fā)　折射社會(huì)管理之痛

僅僅幾天，“PM2．5”這個(gè)環(huán)保領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語(yǔ)變得人盡皆知。“霧天不等于污染天”，北京空氣質(zhì)量“現(xiàn)在與以前比有進(jìn)步”——有關(guān)部門的回應(yīng)，在網(wǎng)上引來(lái)廣泛討論。同樣的大霧天，有人看重宏觀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，有人突出微觀污染感受。民眾“焦慮”的背后，公共部門應(yīng)該怎樣有效溝通，才能得到普遍認(rèn)同？

在諸多知名品牌速凍水餃陷落“金黃色葡萄球菌門”后，新版速凍面米制品國(guó)標(biāo)中將這一項(xiàng)目從“不得檢出”改成“限量檢出”；生乳新國(guó)標(biāo)中，蛋白質(zhì)含量變?yōu)橄陆担亢辽芯淇倲?shù)標(biāo)準(zhǔn)提升……關(guān)乎消費(fèi)者健康安全的新國(guó)標(biāo)，到底是“進(jìn)步”還是“開倒車”，誰(shuí)來(lái)化解公眾的食品“標(biāo)準(zhǔn)焦慮”？

因?yàn)椤肮烂馈笔录ⅰ昂幽纤位鶗?huì)”事件的影響，公眾對(duì)部分慈善機(jī)構(gòu)、公益性事業(yè)的不信任感不斷加強(qiáng)。連日來(lái)，多個(gè)省市的血液儲(chǔ)備紛紛告急。獻(xiàn)血率走低的背后，大眾“擔(dān)心血液被牟利”的看法占據(jù)相當(dāng)比例。

在北京、上海、廣州等大中城市，紛紛出臺(tái)各種“限車令”的同時(shí)，出行難問(wèn)題沒(méi)有根本改善，在擁堵的道路和擁擠的公交間，大家每天都要做“艱難的決定”……

密集出現(xiàn)的“焦慮”牽涉諸多領(lǐng)域，引發(fā)爭(zhēng)議之強(qiáng)、對(duì)政府部門公共決策的沖擊力度之大，是空前的。“可以說(shuō)，整個(gè)社會(huì)都在不同層面上感受到了‘公共焦慮’之痛。”中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)理事郭巍青說(shuō)，這也是我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期而產(chǎn)生的一種社會(huì)管理“陣痛”，這是發(fā)展必須要跨過(guò)的障礙。

中央黨校研究員曾業(yè)松認(rèn)為：“‘公共焦慮’的蔓延，表明作為社會(huì)情緒穩(wěn)定器的公信力出現(xiàn)了問(wèn)題。最直接的后果，就是公共決策環(huán)境惡化，政府部門和公共機(jī)構(gòu)的社會(huì)管理能力被不斷削弱，最終政府公信力和公眾權(quán)益也會(huì)受到損害。”