節(jié)前拜會、送禮出行增多

在東直門附近上班的吳先生，平日乘坐113路來往于亞運(yùn)村與單位之間。25日晚上18時(shí)左右，吳先生回家的耗時(shí)比平時(shí)多增加40分鐘，主要是堵在地安門到安定門區(qū)間。他認(rèn)為，主要原因除了下雨難行之外，節(jié)日送禮出行也影響了交通。他說，這些天親眼看到很多轎車中放有大量月餅、鮮花、土特產(chǎn)等禮品。

北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚也向媒體表示，降雨導(dǎo)致路面濕滑、車速減慢、小剮蹭事故增多，這是造成暴堵日提前的最直接原因。另外，兩節(jié)將至，拜訪親友、聚會、購物的增多，路面車流遠(yuǎn)大于平時(shí)。

除了親朋好友之間的走動較以往頻繁，有媒體評論還指出，過節(jié)前一些地方公職人員驅(qū)車進(jìn)京拜訪上級單位或合作單位，也在一定程度上添堵了北京道路交通。“連續(xù)看幾年的情況，像中秋、國慶這種節(jié)假日前擁堵現(xiàn)象十分常見。可以觀察到，這些時(shí)候，京外車牌也非常多。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴中國青年報(bào)記者。

京港澳高速公路杜家坎收費(fèi)站一位收費(fèi)人員說，“這兩天外地進(jìn)京車輛的確不少。”

莊德水說，“這其實(shí)涉及一個(gè)很常見的‘跑部錢進(jìn)’問題。根據(jù)現(xiàn)有行政體制，一些部門掌握了很大的項(xiàng)目審批權(quán)、資金的撥付權(quán)和人事調(diào)動權(quán)，一些地方政府或部門為了跟上級部門、尤其是一些具有實(shí)權(quán)的部門搞好關(guān)系，希望能夠在分配資源的過程中獲得好處，往往在傳統(tǒng)節(jié)日前進(jìn)京溝通感情。不僅北京，其他很多省會城市也是如此下面市縣要到省里來，省要到北京來，形成一個(gè)層層遞進(jìn)的關(guān)系。”

在莊德水看來，從現(xiàn)有的制度約束來說，可以對一些部委提出廉潔要求，但如果從送禮方來控制，就特別困難，除非不讓外地車進(jìn)京，這是不可能的。而這些外地來送禮的車，一般都由各地的駐京辦引入、接待。

“一些地方送的禮品或許并不昂貴，只是土特產(chǎn)，但這些小恩小惠加起來也可能變成很大的數(shù)額，過節(jié)收到的禮品或禮金在法律定罪的時(shí)候，是作為受賄看待的。”莊德水說。

“服務(wù)管理水平需進(jìn)一步提高”

其實(shí)，對于節(jié)日可能出現(xiàn)的擁堵現(xiàn)象，北京市公安局公安交通管理局在9月24日就發(fā)出提示，“25日將出現(xiàn)陣雨天氣，請?zhí)崆白龊糜晏斐鲂袦?zhǔn)備。”此外，針對節(jié)前最后一周的交通特點(diǎn)，交管部門表示會“進(jìn)一步強(qiáng)化交通管理措施，圍繞高速公路、客運(yùn)場站、商圈以及秩序亂點(diǎn)等提前開展清理整治”。

“最感動的是，這些天在道路上疏導(dǎo)交通的交警，我們著急上班、回家，是他們的付出保障了這座城市的秩序。”一位私家車車主告訴記者。

可為何政府預(yù)警工作和臨時(shí)應(yīng)對都到位的情況下，一場并不算大的秋雨就造成了北京最擁堵的一天呢？

“盡管9月25日的雨沒有造成大量積水，但視線不好，行駛速度緩慢，造成了擁堵。”新月聯(lián)合出租車公司一位出租車師傅告訴記者。

但問題并不完全歸結(jié)于雨。北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副教授陳旭梅認(rèn)為，城市規(guī)劃方面存在問題，城市路線功能使用不恰當(dāng)也會造成擁堵環(huán)路和支路之間不通達(dá)，不夠便利。再加上現(xiàn)在小汽車的保有量太多，使得我們現(xiàn)有的城市交通網(wǎng)絡(luò)極其不穩(wěn)定，稍微一擾動就會癱瘓。尤其是節(jié)假日大家出行比較集中，達(dá)到一個(gè)不同于平常的數(shù)量，就會更堵。這與城市的綜合交通規(guī)劃、交通需求管理等各方面有關(guān)。

清華大學(xué)土木工程系交通研究所副研究員、中國城市交通規(guī)劃學(xué)會理事楊新苗則認(rèn)為，當(dāng)前城市的機(jī)動車增長非常迅猛，可與之配套的城市交通管理水平、服務(wù)系統(tǒng)還跟不上機(jī)動車的增長水平。

那么，該如何應(yīng)對節(jié)前交通擁堵問題呢？楊新苗表示，可以采用進(jìn)一步嚴(yán)格限制小汽車的政策，還有，就是鼓勵公共交通，提高公交服務(wù)水平，增加公共交通運(yùn)營班次、車次等，包括加強(qiáng)公交信息服務(wù)的宣傳等，提高公共交通的吸引力。但是，現(xiàn)在節(jié)假日取消了高速公路收費(fèi)，人們會更多選擇開車出行。雖然我們希望給全國人民過節(jié)送一份大禮，但是從交通經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上講，越是擁堵的時(shí)候，越應(yīng)該提高價(jià)格，而不是降低。這份大禮需要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、管理和其他配套的手段來支持和配合。現(xiàn)在第一次施行，明顯沒有經(jīng)驗(yàn)。